黔工信聯(lián)發(fā)〔2025〕5號
省工業(yè)和信息化廳 省財政廳
關于印發(fā)《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)》的通知
各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門,財政局:
為進一步加強貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理,規(guī)范項目驗收工作,省工業(yè)和信息化廳、省財政廳制定了《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省財政廳
2025年2月17日
(此件公開發(fā)布)
貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)
第一章 總??則
第一條為進一步加強貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)項目管理,規(guī)范項目驗收工作,根據(jù)《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號)和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(黔財工〔2023〕206號)等有關規(guī)定,結合工作實際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于獲得專項資金支持的事前項目和事中項目。事后補助(以獎代補)項目、通過政府購買服務方式開展的項目,以及為特定事項專門安排工作經(jīng)費的項目不適用本辦法。
第二章 驗收組織管理
第三條省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門是專項資金項目的驗收組織部門,專項資金項目驗收由省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門按管理權限分級具體實施。
(一)經(jīng)省本級撥付專項資金的省屬單位項目由省工業(yè)和信息化廳負責組織驗收,所需經(jīng)費可在專項資金中予以列支。
(二)經(jīng)市本級撥付專項資金的項目,由市(州)中小企業(yè)主管部門負責組織驗收。其他項目按照屬地原則由縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門負責組織驗收。由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門組織驗收的項目,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財政部門、中小企業(yè)主管部門應在本級預算中明確專項資金項目驗收經(jīng)費來源,明確專項資金項目驗收經(jīng)費列支渠道。
(三)驗收工作可采取自行組織、委托驗收和購買服務等方式開展。聘請第三方中介服務機構組織驗收的,應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務管理辦法》(中華人民共和國財政部令第102號)及《關于加強貴州省省級政府采購預算資金管理的意見》(黔財編〔2022〕6號)等有關規(guī)定,合法合規(guī)進行。
第四條??項目實施單位應按期完成項目,及時按要求準備材料申請項目驗收。
第三章 驗收依據(jù)和內容
第五條??項目驗收依據(jù):
(一)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)項目實施單位申請專項資金時提交的項目申報材料;
(三)項目申報指南和專項資金下達文件;
(四)項目調整批復等其他與項目有關的資料。
第六條??項目驗收主要審查項目實施單位是否按照項目實施內容要求完成相應任務,是否達到預期目標,項目資金落實到位及支付情況等。驗收內容包括:
(一)專精特新培育項目??
產(chǎn)業(yè)投資項目:
1.項目建設完成情況。包括:項目建設起止年月、項目計劃投資情況和實際完成投資情況,資金申請報告明確的建設內容、生產(chǎn)線和設備購置安裝及運行情況、生產(chǎn)組織實施情況等;
2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:項目主要生產(chǎn)技術指標是否達到設計能力,項目績效目標完成情況及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟和社會效益情況等;
3.項目資金落實到位及支付情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范;對于采用融資貼息方式支持的項目,還需查驗相關貸款合同、還款情況、利息支付憑證等;
4.其他與項目驗收相關的內容。
新增貸款貼息項目:
1.項目貸款付息情況。項目實施單位貸款情況,包括:相關貸款合同、還款情況、利息支付憑證等;
2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:項目績效目標完成情況、項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益情況等;
3.項目資金使用情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范等;
4.其他與項目驗收相關的內容。
(二)服務能力提升及獎勵項目
1.項目建設完成情況。包括:項目建設起止年月、項目計劃投資情況和實際完成投資情況、場地改造情況、設備購置情況等;
2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:服務能力提升情況、項目建成后開展工作情況和服務企業(yè)情況;項目的經(jīng)濟和社會效益等是否達到目標;
3.項目資金落實到位及支付情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范;
4.其他與項目驗收相關的內容。
第四章 驗收程序和材料
第七條項目實施單位應在項目實施期滿后(新增貸款貼息項目在專項資金使用完畢后)6個月內向驗收組織部門申請驗收。若提前完成項目實施建設,可提前申請驗收。
第八條項目實施單位在完成項目建設內容后(新增貸款貼息項目在專項資金使用完畢后),向驗收組織部門提出驗收申請,填寫《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收申請表》(附件1),并提交以下驗收資料:
(一)專精特新企業(yè)培育項目
產(chǎn)業(yè)投資項目:
1.項目驗收申請報告。主要包括項目概況、建設內容完成情況、工藝技術水平、產(chǎn)品質量水平及預期目標實現(xiàn)情況,專項資金使用和管理情況等;
2.項目審計報告,或包含項目計劃投資情況、實際完成投資情況和專項資金到位和使用情況等內容的相關材料;
3.涉及調整的項目需提供同意項目調整批復等材料;
4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;
5.需要提供的其他相關材料。
新增貸款貼息項目:
1.項目驗收申請報告。主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目貸款情況及預期目標實現(xiàn)情況,專項資金使用和管理情況等;
2.貸款合同、貸款銀行出具的還款憑證、利息支付憑證及清單等材料;
3.專項資金到賬憑證、使用臺賬及支付憑證;
4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;
5.需要提供的其他相關材料。
(二)服務能力提升及獎勵項目
1.項目驗收申請報告。主要包括項目概況、建設內容完成情況、預期目標實現(xiàn)情況、專項資金使用和管理情況等;
2.項目審計報告,或包含項目計劃投資情況、實際完成投資情況和專項資金到位和使用情況等內容的相關材料;
3.涉及調整的項目需提供同意項目調整批復等材料;
4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;
5.需要提供的其他相關材料。
第九條??驗收組織部門對項目實施單位提交的項目驗收申請及相關材料進行審核。對申請材料不齊全或者不符合要求的,驗收組織部門應當在收到申請材料15個工作日內一次性告知項目實施單位補充完善申請材料,項目實施單位應在接到通知后1個月內完善并重新提交資料。
第十條驗收組織部門應于驗收申請材料完備后3個月內,通過自行組織、委托驗收或購買服務等方式完成項目驗收。
第十一條??項目驗收應成立驗收工作組(原則上驗收人員不少于3人且為單數(shù))。驗收工作應堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效、科學規(guī)范的原則,嚴格執(zhí)行回避制度,保證驗收工作的嚴肅性和合規(guī)性。
第十二條??項目驗收主要采取資料審查、實地考察與會議評審相結合的方式進行。驗收工作組在審閱材料、聽取匯報、現(xiàn)場核查、質疑解答和充分討論的基礎上,對項目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟和社會效益、存在問題等方面作出全面評價,提出驗收結論建議。
第十三條 因不可抗力等原因導致不能按期完工的項目(包括項目在實施過程中,由于受市場及技術等影響,需調整項目實施內容、建設目標、投資額和完成時間等的),項目實施單位應按《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定辦理相關調整手續(xù),項目實施完成后按調整后的實施內容組織驗收。
第十四條 項目無法繼續(xù)實施或項目調整不通過的,需按規(guī)定履行項目終止或撤項程序。
第五章??驗收結論及運用
第十五條??驗收結論包括“驗收通過”“限期整改”“驗收不通過”三種。
(一)驗收通過。是指按規(guī)定履行驗收程序,完成項目申報時的經(jīng)濟指標和技術指標70%(含)以上,且項目實際完成總投資額達70%(含)以上,項目能夠有序開展生產(chǎn)運營,產(chǎn)業(yè)投資項目同時完成主體工程及主要設備建設安裝;完成項目實施計劃內容或其他方式明確的任務;項目實施建設依法合規(guī)、財政專項資金使用合理規(guī)范。
(二)限期整改。是指未完全達到驗收標準,但通過各種方法和措施可在短期內得到推進和改進,由驗收組織部門責成項目實施單位在限定時間內采取措施進行整改。
(三)有下列情形之一的,為驗收不通過:
1.未達到項目申報時提出的主要技術或經(jīng)濟指標70%的;
2.提供的驗收文件材料嚴重失實的;
3.項目實施內容、實施周期、計劃總投資、目標、技術路線等進行了較大調整,又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得同意的;
4.實施過程中曾出現(xiàn)重大問題,又未作出解釋和必要說明的,或研究過程和結果等存在法律糾紛尚未解決的;
5.項目實際完成總投資額低于70%的;
6.專項資金使用不符合規(guī)定用途或存在虛列支出等違規(guī)行為的;
7.項目實施完成1年以上未申請驗收的;
8.項目整改期滿后仍未通過驗收的;
9.其他視為驗收不合格的情況。
第十六條??限期整改的項目,驗收組織部門應督促項目實施單位在驗收結論下達之日起6個月內完成整改工作并再次提出驗收申請;若項目實施單位不能在6個月內按要求整改并再次提出驗收申請的,或再次驗收未通過的,為驗收不通過,且為最終結論。
第十七條項目驗收不通過的,省工業(yè)和信息化廳應將相關情況函告省財政廳啟動資金收回程序,省財政廳按相關程序收回已撥付的專項資金。
第六章??監(jiān)督檢查
第十八條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門應切實履行好職責,認真、規(guī)范、科學地組織好項目驗收工作,確保項目驗收工作質量。各市(州)中小企業(yè)主管部門應于當年12月20日前將本轄區(qū)項目驗收情況總結和當年開展驗收項目的《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收意見表》(附件2)報省工業(yè)和信息化廳。
第十九條??省工業(yè)和信息化廳每年對專項資金支持項目驗收管理工作情況進行抽查,對抽查發(fā)現(xiàn)驗收存在問題的,責令項目驗收組織部門整改。
第二十條各地中小企業(yè)主管部門嚴重違反有關驗收管理規(guī)定或驗收工作組織不力的,省工業(yè)和信息化廳可將有關情況通報屬地人民政府。
第七章??責任追究
第二十一條??違反本辦法規(guī)定的違法行為,按相關規(guī)定進行處理。項目實施單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,省工業(yè)和信息化廳應將相關情況函告省財政廳啟動資金收回程序,省財政廳按相關程序收回已撥付的專項資金,并按相關規(guī)定處理。
第二十二條??參加項目驗收的有關工作人員,對驗收過程中知悉的項目實施單位的商業(yè)秘密負有保密義務,須嚴格遵守保密規(guī)定。國家機關工作人員在專項資金驗收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關處理。
第八章??附??則
第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行,《關于印發(fā)<貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目竣工驗收暫行辦法>的通知》(黔中小局發(fā)〔2006〕07號)同時廢止。
