黔工信聯(lián)發(fā)〔2025〕4號(hào)
省工業(yè)和信息化廳 省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知
各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門,財(cái)政局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理,省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳制定了《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省財(cái)政廳
2025年2月17日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章??總??則
第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)項(xiàng)目監(jiān)督管理,壓緊壓實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)工〔2023〕206號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于獲得專項(xiàng)資金支持的所有項(xiàng)目。中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,無(wú)具體規(guī)定的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條??專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包含專項(xiàng)資金撥付使用情況監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管、項(xiàng)目完結(jié)竣工情況監(jiān)管及事中、事后績(jī)效管理。
第四條??專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效、科學(xué)規(guī)范”的原則。
第二章??工作職責(zé)
第五條??省工業(yè)和信息化廳主要職責(zé):
(一)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作,制定完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理相關(guān)制度。
(二)督促指導(dǎo)市(州)中小企業(yè)主管部門落實(shí)項(xiàng)目屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)市(州)中小企業(yè)主管部門開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)管情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
(三)組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
第六條??市(州)中小企業(yè)主管部門主要職責(zé):
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目履行監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,建立項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬,匯總縣(市、區(qū)、特區(qū))項(xiàng)目監(jiān)管信息,定期向省工業(yè)和信息化廳上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況。
(二)對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,及時(shí)向省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。
(三)接受省工業(yè)和信息化廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo),配合省工業(yè)和信息化廳開(kāi)展項(xiàng)目抽查。
(四)開(kāi)展本轄區(qū)的專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
第七條 縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門主要職責(zé):
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)建立項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬,詳細(xì)記錄過(guò)程監(jiān)管和問(wèn)題整改等情況。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)中小企業(yè)主管部門報(bào)告。
(三)配合省、市(州)中小企業(yè)主管部門開(kāi)展項(xiàng)目抽查和日常監(jiān)管。
(四)開(kāi)展縣(市、區(qū)、特區(qū))專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)等工作。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé):
(一)按照申報(bào)的實(shí)施方案或建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施。
(二)定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況,過(guò)程中做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,按時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),對(duì)本單位提交材料的合法性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)按要求完成績(jī)效自評(píng),自覺(jué)接受監(jiān)管部門的監(jiān)管。
(四)履行項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金使用主體責(zé)任,按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。
第三章 監(jiān)管內(nèi)容
第九條??專項(xiàng)資金撥付使用情況監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)專項(xiàng)資金是否及時(shí)足額撥付到位,是否存在截留、擠占、挪用等情況;
(二)專項(xiàng)資金是否用于申請(qǐng)資金時(shí)約定的項(xiàng)目;
(三)專項(xiàng)資金使用是否符合使用方向、?？顚Ｓ?是否存在虛列支出等違規(guī)情況。
第十條??項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度等與申報(bào)內(nèi)容是否相符;
(二)對(duì)采取融資貼息方式支持的項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位融資落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí);
(三)項(xiàng)目實(shí)施或建設(shè)信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確;
(四)涉及項(xiàng)目調(diào)整的,調(diào)整變更手續(xù)是否完善。
第十一條??項(xiàng)目完結(jié)竣工情況監(jiān)管,主要包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目實(shí)施完成數(shù)量、服務(wù)成果或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)性能指標(biāo)及質(zhì)量等是否與項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容一致;
(二)項(xiàng)目投資是否按計(jì)劃完成、財(cái)政專項(xiàng)資金使用是否合理規(guī)范;
(三)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn);
(四)項(xiàng)目是否按規(guī)定要求完成驗(yàn)收。
第四章??監(jiān)管工作程序
第十二條??資金撥付。在省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金后,各級(jí)中小企業(yè)主管部門及時(shí)提供資金下達(dá)和撥付清單,同級(jí)財(cái)政部門按要求一次性及時(shí)全額下達(dá)和撥付到位,對(duì)無(wú)故滯留、挪作他用及拖延專項(xiàng)資金撥付且情節(jié)嚴(yán)重的,省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳可暫停相關(guān)地區(qū)項(xiàng)目申報(bào),涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。財(cái)政資金撥付前,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位存在影響項(xiàng)目執(zhí)行或?qū)ｍ?xiàng)資金安全的異常情況的,可視情形作出暫緩專項(xiàng)資金撥付的處理,并責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。
第十三條??現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲專項(xiàng)資金支持的全部項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況。省工業(yè)和信息化廳、各市(州)中小企業(yè)主管部門應(yīng)不定期對(duì)獲專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真整改,重大問(wèn)題及整改結(jié)果由市(州)中小企業(yè)主管部門報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十四條??進(jìn)度報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,各縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施單位于每季度末報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況,包括項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金具體使用情況等,并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送市(州)中小企業(yè)主管部門。市(州)中小企業(yè)主管部門應(yīng)于每年1月10日、7月10日前,將轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況匯總上報(bào)至省工業(yè)和信息化廳。
第十五條??項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中如出現(xiàn)嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的重要情況,項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施周期、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施建設(shè)內(nèi)容、投資總額、資金用途、績(jī)效目標(biāo)、資金支持方式等確需變更的,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)及時(shí)履行調(diào)整手續(xù),超出項(xiàng)目實(shí)施期的調(diào)整申請(qǐng)不予受理。項(xiàng)目調(diào)整原則上只準(zhǔn)予一次,項(xiàng)目總投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整后不應(yīng)低于合同約定或資金下達(dá)文件批復(fù)總投資的70%,且項(xiàng)目能夠有序開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。超出項(xiàng)目實(shí)施期且未履行調(diào)整手續(xù)但項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生調(diào)整的,按規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。
(一)存在以下情況之一的,由項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)和相關(guān)材料,經(jīng)負(fù)責(zé)推薦該項(xiàng)目的縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門核實(shí)項(xiàng)目調(diào)整相關(guān)情況,報(bào)市(州)中小企業(yè)主管部門審核同意,并向省工業(yè)和信息化廳報(bào)備后,完成相關(guān)調(diào)整變更流程:
1. 發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施單位工商更名、法人變更、技術(shù)方案、實(shí)施內(nèi)容更改等事項(xiàng),但能夠按質(zhì)按期完成任務(wù)目標(biāo);
2. 實(shí)際總投資減少不超過(guò)合同約定或批復(fù)總投資的20%且符合項(xiàng)目申報(bào)條件;
3. 實(shí)施期延長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
(二)存在以下情況之一的,由項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)和相關(guān)材料,經(jīng)負(fù)責(zé)推薦該項(xiàng)目的縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門、市(州)中小企業(yè)主管部門核實(shí)項(xiàng)目調(diào)整相關(guān)情況,并報(bào)省工業(yè)和信息化廳同意后,完成相關(guān)調(diào)整變更流程:
1. 實(shí)施期延期超過(guò)12個(gè)月;
2. 因技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化等合理原因,原實(shí)施目標(biāo)不符合技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),需調(diào)整實(shí)施目標(biāo);
3. 實(shí)際總投資減少超過(guò)合同約定或批復(fù)總投資的20%,但符合項(xiàng)目申報(bào)條件。
4. 資金支持方式需調(diào)整的。
(三)項(xiàng)目調(diào)整不通過(guò)的,各級(jí)中小企業(yè)主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位履行項(xiàng)目撤項(xiàng)程序,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
第十六條??項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完結(jié)竣工后,各級(jí)中小企業(yè)主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料,按照項(xiàng)目驗(yàn)收管理權(quán)限,采取自行組織、委托驗(yàn)收或購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收,并逐級(jí)提交相關(guān)驗(yàn)收材料。
第十七條??項(xiàng)目終止和撤項(xiàng)
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的實(shí)施目標(biāo)和內(nèi)容組織實(shí)施建設(shè),因國(guó)家重大政策變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或績(jī)效目標(biāo)難以達(dá)到的,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向?qū)俚刂行∑髽I(yè)主管部門提交項(xiàng)目終止申請(qǐng)。經(jīng)市(州)中小企業(yè)主管部門、省工業(yè)和信息化廳審核確認(rèn)后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的實(shí)施目標(biāo)和內(nèi)容組織實(shí)施,因企業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)整或其他自身原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的,可在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)提出撤項(xiàng)申請(qǐng)。省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)撤項(xiàng)的,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成投資占資金下達(dá)文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。
第十八條??各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管工作,對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改,并向?qū)俚刂行∑髽I(yè)主管部門報(bào)送整改情況。規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改或整改后仍不符合要求,按程序收回財(cái)政專項(xiàng)資金。
第五章 監(jiān)督與績(jī)效管理
第十九條各級(jí)財(cái)政部門督導(dǎo)本級(jí)中小企業(yè)主管部門實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理,開(kāi)展日常績(jī)效監(jiān)控,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展“雙監(jiān)控”,對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞,采取措施予以糾正,確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),督導(dǎo)本級(jí)中小企業(yè)主管部門開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并根據(jù)情況對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查。
第二十條省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行及撥付情況,對(duì)零兌付、支出進(jìn)度持續(xù)較慢的市(州)采取督導(dǎo)調(diào)研、約談(或發(fā)送工作提示函)、收回資金等措施,切實(shí)督促各地加快撥付進(jìn)度。
第二十一條??項(xiàng)目實(shí)施單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金、擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期滿后不申請(qǐng)驗(yàn)收的,提供虛假材料騙取、挪用財(cái)政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),收回已撥付的財(cái)政資金。
第六章??附??則
第二十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
