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  • 企業(yè)服務(wù)分類
    創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)
    項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 more+
    項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí),為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可,按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。
    高新技術(shù)企業(yè)申報(bào) more+
    在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在中國(guó)境內(nèi),注冊(cè)一年以上的居民企業(yè),并有望成為新興產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè),它是一種知識(shí)密集,技術(shù)密集型的企業(yè)。
    工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金 more+
    工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于扶持工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)推進(jìn)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、生態(tài)工業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。
    可行性研究報(bào)告 more+
    可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前,雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行,估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度,為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金 more+
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,是各級(jí)政府為提升完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)設(shè)立的財(cái)政補(bǔ)助資金。支持的重點(diǎn)和方向是圍繞糧棉油、特色林果、畜牧、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過財(cái)政資金引導(dǎo),培育和壯大符合國(guó)家、省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向的高附加值、高科技、高檔次的成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)發(fā)展水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,隨著項(xiàng)目的增多、資金量的加大,也引發(fā)了立項(xiàng)不科學(xué)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施難、資金使用不規(guī)范、資金管理難到位等一系列的問題。因此,
    科技型項(xiàng)目資金申報(bào) more+
    科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,培育一批具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,必將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化,擴(kuò)大內(nèi)需,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。
    省科技計(jì)劃資金 more+
    科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,主要用于中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等,圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
    知識(shí)產(chǎn)權(quán)
    商標(biāo)注冊(cè) more+
    商標(biāo)注冊(cè)是獲得商標(biāo)專用權(quán)的法定程序。自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,對(duì)其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán),受法律保護(hù)。
    商標(biāo)設(shè)計(jì) more+
    商標(biāo)設(shè)計(jì)是確定優(yōu)化性商標(biāo)的創(chuàng)造勞動(dòng)。商品命名用文字、圖案表示出來就是商標(biāo)。商標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)做到體裁多樣、構(gòu)思靈巧、簡(jiǎn)潔明了、易讀易記、鮮明醒目,別致新穎。商標(biāo)是工商企業(yè)各種意向的結(jié)合體,能給商品作宣傳,使消費(fèi)者易于識(shí)別確認(rèn),引起興奮、欣賞,誘發(fā)聯(lián)想和想象。在設(shè)計(jì)商標(biāo)時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式、銷售對(duì)象、傳播媒體的特點(diǎn),運(yùn)用不同的策略,以便在消費(fèi)者心目中產(chǎn)生聲望,變成無形的巨大財(cái)富。
    軟件著作權(quán)登記 more+
    計(jì)算機(jī)軟件是指計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔。計(jì)算機(jī)程序是指能實(shí)現(xiàn)一定功能的代碼化指令序列,或者符號(hào)化語(yǔ)句序列。文檔指用來描述程序的內(nèi)容、組成、設(shè)計(jì)、功能規(guī)格、開發(fā)情況、測(cè)試結(jié)果及使用方法的文字資料和圖表,如程序設(shè)計(jì)說明書、流程圖、用戶手冊(cè)等。
    作品著作權(quán)登記 more+
    我國(guó)《著作權(quán)法》所稱的作品,是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。作品應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)獨(dú)創(chuàng)性,即作品必須是由作者通過獨(dú)立構(gòu)思和創(chuàng)作而產(chǎn)生。具有獨(dú)創(chuàng)性的作品才受著作權(quán)法的保護(hù)。 (2)可復(fù)制性,即指可以通過印刷、復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份,但無論采用什么復(fù)制方式以及復(fù)制多少作品,均不會(huì)改變作品的內(nèi)容。
    金融服務(wù)
    銀行信貸服務(wù) more+
    銀行信貸是銀行將部分存款暫時(shí)借給企事業(yè)單位使用,在約定時(shí)間內(nèi)收回并收取一定利息的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。銀行信貸指以銀行為中介、并要求利息為回報(bào)的貨幣借貸。以銀行為中介,界定了信用形式及其發(fā)展階段。只指借貸通過銀行進(jìn)行。
    信托服務(wù) more+
    信托業(yè)務(wù)亦稱“信托貿(mào)易”。代客戶買賣并收取一定手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。如寄售商店、貿(mào)易貨棧、商業(yè)企業(yè)附設(shè)的信托服務(wù)部受托代購(gòu)、代銷、代運(yùn)或組織買賣雙方成交等業(yè)務(wù)。代理業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)收入是信托業(yè)務(wù)的基本收入。代理業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi),是根據(jù)提供設(shè)施多少、代購(gòu)代銷商品數(shù)量、金額和勞務(wù)繁簡(jiǎn)的一定比例確定的。手續(xù)費(fèi)收入的會(huì)計(jì)核算可設(shè)置“手續(xù)費(fèi)收入”帳戶,或在“其他收入”帳戶下設(shè)置手續(xù)費(fèi)收入明細(xì)帳戶,同時(shí)建立備查簿記載不同業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入的情況。以“代購(gòu)”、“代銷”為主的信托企業(yè),手續(xù)費(fèi)收入應(yīng)列入“營(yíng)業(yè)收入”帳戶內(nèi)。信托企業(yè)與其他商
    企業(yè)融資擔(dān)保 more+
    融資擔(dān)保是擔(dān)保業(yè)務(wù)中最主要的品種之一,是隨著商業(yè)信用、金融信用的發(fā)展需要和擔(dān)保對(duì)象的融資需求而產(chǎn)生的一種信用中介行為。
    小額貸款 more+
    小額貸款是以個(gè)人或企業(yè)為核心的綜合消費(fèi)貸款,貸款的金額一般為1萬元以上,20萬元以下。辦理過程一般需要做擔(dān)保。小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。 小額貸款在中國(guó):主要是服務(wù)于三農(nóng)、中小企業(yè)。小額貸款公司的設(shè)立,合理地將一些民間資金集中了起來,規(guī)范了民間借貸市場(chǎng),同時(shí)也有效地解決了三農(nóng)、中小企業(yè)融資難的問題。也有針對(duì)上班族提供的個(gè)人小額貸款數(shù)額一般在1千-5萬元不等,大部分不需要抵押,但信用、信息審核比較嚴(yán)格。
    金融租賃 more+
    金融租賃,指由出租人根據(jù)承租人的請(qǐng)求,按雙方的事先合同約定,向承租人指定的出賣人,購(gòu)買承租人指定的固定資產(chǎn),在出租人擁有該固定資產(chǎn)所有權(quán)的前提下,以承租人支付所有租金為條件,將一個(gè)時(shí)期的該固定資產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)讓渡給承租人。
    信用征集與評(píng)價(jià) more+
    信用征集是指企業(yè)、個(gè)人信用信息征信機(jī)構(gòu)依法將分散在社會(huì)有關(guān)方面的企業(yè)、個(gè)人信用信息,進(jìn)行采集、分類、整理、儲(chǔ)存,形成企業(yè)或者個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的活動(dòng)。
    投融資對(duì)接 more+
    投融資方式在我國(guó)主要是指在資源配置過程中,投融資的決策方式(誰(shuí)來投資)、投資籌措方式(資金來源)和投資使用方式(怎樣投資)的總稱,它是投融資活動(dòng)的具體體現(xiàn)。
    股權(quán)融資 more+
    股權(quán)融資是指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán),通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新的股東,同時(shí)使總股本增加的融資方式。 股權(quán)融資所獲得的資金,企業(yè)無須還本付息,但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長(zhǎng)。
    財(cái)稅服務(wù)
    會(huì)計(jì)服務(wù) more+
    會(huì)計(jì)服務(wù)就是由具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的個(gè)人或者具有代理記賬許可證資格的機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)提供全方位的、專業(yè)化的財(cái)稅服務(wù),解決企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、工商、年檢等各類“疑難雜癥”,有效地幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間、精力和資金。
    財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) more+
    財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是指通過對(duì)企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟(jì)信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
    財(cái)務(wù)稅收服務(wù) more+
    在一些中小企業(yè)中,財(cái)務(wù)人員體系可能并不完整,故而很多企業(yè)會(huì)選擇將財(cái)稅業(yè)務(wù)外包給第三方財(cái)稅代理公司,這樣企業(yè)不僅可以減輕自身的負(fù)擔(dān),還能得到更加專業(yè)的服務(wù)。那么,財(cái)稅服務(wù)內(nèi)容包括哪些?
    代理記賬 more+
    代理記賬是指將本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設(shè)立出納人員,負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。
    一般納稅人申請(qǐng) more+
    一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額(以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷售額,是指納稅人在連續(xù)不超過12個(gè)月或四個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額,包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額)超過財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位。一般納稅人的特點(diǎn)是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣銷項(xiàng)稅額。
    稅控申請(qǐng) more+
    稅控是指稅源控制,它是一種加強(qiáng)稅收稅源管理的方法,通過對(duì)稅源的加強(qiáng)管理和控制,稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠更準(zhǔn)確地了解掌握納稅人的應(yīng)稅行為的情況,從而避免因稅源的流失而導(dǎo)致的稅款的少征。
    社保托管 more+
    社保托管又名企業(yè)社保外包、小戶托管/小庫(kù)托管,是指企業(yè)將社保賬戶交由專業(yè)第三方人力資源服務(wù)公司。由專業(yè)人員管理企業(yè)的社保賬戶,每月為企業(yè)員工繳納社保公積金等相關(guān)事務(wù)。 因?yàn)樯绫Y~戶托管,第三方人力資源公司在其中承擔(dān)的只是一種“跑腿行為”,所以企業(yè)將社保托管給第三方公司也是完全合法的。許多朋友可能會(huì)將社保托管與社保掛靠混淆。社保掛靠其實(shí)就是指想要購(gòu)買社保的個(gè)人,由于某些原因,沒有公司為其繳納社保,所以就將社保掛靠在專門辦理社保代繳的代理機(jī)構(gòu),由代理機(jī)構(gòu)為其購(gòu)買社保。 總結(jié)來說,社保托管是針對(duì)企業(yè)
    公積金托管 more+
    房公積金托管業(yè)務(wù)是指針對(duì)下崗失業(yè)及所在單位破產(chǎn)、解散的職工辦理的一項(xiàng)特殊轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),經(jīng)單位(職工)申請(qǐng)后,將職工已不再正常繳納的住房公積金轉(zhuǎn)入中心開立的托管賬戶并予以封存。托管后,職工辦理提取、銷戶、轉(zhuǎn)移、查詢等業(yè)務(wù)均在托管戶進(jìn)行。辦理職工賬戶托管可由職工單位負(fù)責(zé)辦理,也可由職工自行辦理。 辦理公積金托管是指職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系后,其住房公積金無法轉(zhuǎn)移且不符合銷戶提取條件的,原單位應(yīng)自終止勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)將職工的住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至中心托管專戶。 申請(qǐng)辦理托管應(yīng)提供以下證明資料是:書面申
    資質(zhì)代理
    ISO9001 more+
    ISO9001不是指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而是一類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱,是由TC176(TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì))制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是ISO12000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中最暢銷、最普遍的產(chǎn)品。
    ISO14001 more+
    環(huán)境管理體系認(rèn)證是指由第三方公證機(jī)構(gòu)依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)),對(duì)供方(生產(chǎn)方)的環(huán)境管理體系實(shí)施評(píng)定,評(píng)定合格的由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)環(huán)境管理體系認(rèn)證證書,并給予注冊(cè)公布,證明供方具有按既定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認(rèn)證,可以證實(shí)生產(chǎn)廠使用的原材料、生產(chǎn)工藝、加工方法以及產(chǎn)品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求。
    OHSAS18000 more+
    OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一國(guó)際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS之所以發(fā)展,主要為解決客戶群在面對(duì)諸多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí),如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要,而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
    無公害食品認(rèn)證 more+
    無公害食品標(biāo)準(zhǔn)是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ),是判定無公害農(nóng)產(chǎn)品的尺度.為了使全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工按照全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,消除不同標(biāo)準(zhǔn)差異,樹立標(biāo)準(zhǔn)一致的無公害農(nóng)產(chǎn)品形象,農(nóng)業(yè)部組織制定了一系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及包括產(chǎn)地環(huán)境條件、投人品使用、生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范等通則類的無公害食品標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)系列號(hào)為NY 5000。
    綠色食品認(rèn)證 more+
    綠色食品認(rèn)證是依據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》認(rèn)證的綠色無污染可使用食品。制定本程序,凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)均可按本程序申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證,境外企業(yè)另行規(guī)定。
    有機(jī)食品認(rèn)證 more+
    有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的食品,有機(jī)農(nóng)業(yè)是指一種在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè),它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性。有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過認(rèn)證證明該食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售點(diǎn)等環(huán)節(jié)均符合有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)!
    原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí) more+
    原產(chǎn)地標(biāo)記是原產(chǎn)地規(guī)則的重要組成部分,是原產(chǎn)地工作的重要內(nèi)容,是產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)示的一種形式,是國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品護(hù)照,屬說明性標(biāo)志,通常用來說明產(chǎn)品的來源地。它主要由原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記和地理標(biāo)志兩大類構(gòu)成
    AAA信用企業(yè)評(píng)級(jí) more+
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《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知
財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)
各中央預(yù)算單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:
為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》,完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新制度,財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法
財(cái) 政 部
2024年4月24日
附件:
政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求,支持應(yīng)用科技創(chuàng)新,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律,制定本辦法。
第二條 合作創(chuàng)新采購(gòu)是指采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā),共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方式。合作創(chuàng)新采購(gòu)方式分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩個(gè)階段。
訂購(gòu)是指采購(gòu)人提出研發(fā)目標(biāo),與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。
首購(gòu)是指采購(gòu)人對(duì)于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品,按照研發(fā)合同約定采購(gòu)一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動(dòng)。
前款所稱創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新,包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的改型以及對(duì)既有技術(shù)成果的驗(yàn)證、測(cè)試和使用等沒有實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的,不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。
第三條 采購(gòu)項(xiàng)目符合國(guó)家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有利于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),并且具有下列情形之一的,可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu):
(一)市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求,需要進(jìn)行技術(shù)突破的;
(二)以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ),形成新范式或者新的解決方案,能夠顯著改善功能性能,明顯提高績(jī)效的;
(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。
第四條 中央和省級(jí)(含計(jì)劃單列市)主管預(yù)算單位對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定情形的采購(gòu)項(xiàng)目,可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式。中央和省級(jí)主管預(yù)算單位可以開展合作創(chuàng)新采購(gòu),也可以授權(quán)所屬預(yù)算單位開展合作創(chuàng)新采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市級(jí)主管預(yù)算單位經(jīng)省級(jí)主管部門批準(zhǔn),可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式。實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理合作創(chuàng)新采購(gòu),采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)。
第五條 合作創(chuàng)新采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)有研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè),高等院校,科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng),促進(jìn)科技創(chuàng)新。
第六條 合作創(chuàng)新采購(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全有關(guān)法律法規(guī)要求。國(guó)家有關(guān)部門依法對(duì)涉及國(guó)家安全的合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)開展安全審查。
第二章 需求管理
第七條 采購(gòu)人開展合作創(chuàng)新采購(gòu)前,應(yīng)當(dāng)開展市場(chǎng)調(diào)研和專家論證,科學(xué)設(shè)定合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)期限。
最低研發(fā)目標(biāo)包括創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能、性能,主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他產(chǎn)出目標(biāo)。
最高研發(fā)費(fèi)用包括該項(xiàng)目用于研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用和創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)費(fèi)用,還可以設(shè)定一定的激勵(lì)費(fèi)用。
第八條 合作創(chuàng)新采購(gòu),除只能從有限范圍或者唯一供應(yīng)商處采購(gòu)以外,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)爭(zhēng)確定研發(fā)供應(yīng)商。
第九條 合作創(chuàng)新采購(gòu)中,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有利于降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的要求,圍繞供應(yīng)商需具備的研發(fā)能力設(shè)定資格條件,可以包括合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目所必需的已有專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、專有技術(shù)類別,同類項(xiàng)目的研發(fā)業(yè)績(jī),供應(yīng)商已具備的研究基礎(chǔ)等。
兩個(gè)以上的供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,參與合作創(chuàng)新采購(gòu)。
合作創(chuàng)新采購(gòu)的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)。
第十條 采購(gòu)人開展合作創(chuàng)新采購(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目情況和中小企業(yè)承接能力設(shè)置采購(gòu)包,專門面向中小企業(yè)采購(gòu);對(duì)于工作內(nèi)容難以分割的綜合性采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè),推動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。
第十一條 合作創(chuàng)新采購(gòu)中產(chǎn)生的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán),按照《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律規(guī)定,原則上屬于供應(yīng)商享有,但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益或者重大社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)約定由采購(gòu)人享有或者約定共同享有。
第十二條 采購(gòu)人開展合作創(chuàng)新采購(gòu)前,應(yīng)當(dāng)制定采購(gòu)方案。采購(gòu)方案包括以下內(nèi)容:
(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場(chǎng)景和研發(fā)期限;
(二)供應(yīng)商邀請(qǐng)方式;
(三)談判小組組成,評(píng)審專家選取辦法,評(píng)審方法以及初步的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(四)給予研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶霸擁?xiàng)目用于研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用限額;
(五)是否開展研發(fā)中期談判;
(六)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式的初步意見;
(七)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)要求;
(八)研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括的主要條款;
(九)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管控措施;
(十)需要確定的其他事項(xiàng)。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)方案的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性等開展咨詢論證,并按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部審查、核準(zhǔn)程序后實(shí)施。
第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上及時(shí)發(fā)布合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目信息,包括采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、研發(fā)談判文件、成交結(jié)果、研發(fā)合同、首購(gòu)協(xié)議等,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息,以及其他依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得公開的信息除外。
第十四條 采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守參與合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)中所獲悉的國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。除已公開的信息外,未經(jīng)當(dāng)事人同意,不得將其提供的信息用于其他目的。
第三章 訂購(gòu)程序
第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組建談判小組,談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共五人以上單數(shù)組成。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含一名法律專家和一名經(jīng)濟(jì)專家。談判小組具體人員組成比例,評(píng)審專家選取辦法及采購(gòu)過程中的人員調(diào)整程序按照采購(gòu)人內(nèi)部控制管理制度確定。
談判小組負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查、創(chuàng)新概念交流、研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判、研發(fā)中期談判和首購(gòu)評(píng)審等工作。
第十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布合作創(chuàng)新采購(gòu)公告邀請(qǐng)供應(yīng)商,但受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、確需使用不可替代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)等限制,只能從有限范圍或者唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,采購(gòu)人可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出合作創(chuàng)新采購(gòu)邀請(qǐng)書。
以公告形式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,公告期限不得少于五個(gè)工作日。合作創(chuàng)新采購(gòu)公告、合作創(chuàng)新采購(gòu)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱,創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場(chǎng)景及研發(fā)期限,對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交參與合作創(chuàng)新采購(gòu)申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。同時(shí),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購(gòu)公告、合作創(chuàng)新采購(gòu)邀請(qǐng)書中明確,最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
提交參與合作創(chuàng)新采購(gòu)申請(qǐng)文件的時(shí)間自采購(gòu)公告、邀請(qǐng)書發(fā)出之日起不得少于二十個(gè)工作日。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購(gòu)公告、合作創(chuàng)新采購(gòu)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體參與。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體參與。
談判小組依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。提交申請(qǐng)文件或者通過資格審查的供應(yīng)商只有兩家或者一家的,可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。
第十七條 談判小組集中與所有通過資格審查的供應(yīng)商共同進(jìn)行創(chuàng)新概念交流,交流內(nèi)容包括創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場(chǎng)景及采購(gòu)方案的其他相關(guān)內(nèi)容。
創(chuàng)新概念交流中,談判小組應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)回答供應(yīng)商提問。必要時(shí),采購(gòu)人或者其授權(quán)的談判小組可以組織供應(yīng)商進(jìn)行集中答疑和現(xiàn)場(chǎng)考察。
采購(gòu)人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況,對(duì)采購(gòu)方案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制管理制度有關(guān)規(guī)定,履行必要的內(nèi)部審查、核準(zhǔn)程序。
第十八條 采購(gòu)人根據(jù)創(chuàng)新概念交流結(jié)果,形成研發(fā)談判文件。研發(fā)談判文件主要內(nèi)容包括:
(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場(chǎng)景、研發(fā)期限及有關(guān)情況說明;
(二)研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量;
(三)給予單個(gè)研發(fā)供應(yīng)商的研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶拖揞~,另設(shè)激勵(lì)費(fèi)用的,明確激勵(lì)費(fèi)用的金額;
(四)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)數(shù)量或者金額;
(五)評(píng)審方法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),在談判過程中不得更改的主要評(píng)審因素及其權(quán)重,以及是否采用兩階段評(píng)審;
(六)對(duì)研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分的響應(yīng)要求;
(七)各階段研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~、標(biāo)志性成果的響應(yīng)要求;
(八)研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式、時(shí)間和條件;
(九)創(chuàng)新產(chǎn)品的驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(十)首購(gòu)產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(十一)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式等的響應(yīng)要求;
(十二)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求;
(十三)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)要求;
(十四)研發(fā)合同的主要條款;
(十五)響應(yīng)文件編制要求,提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn),以及響應(yīng)文件有效期;
(十六)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
本辦法所稱評(píng)審因素,主要包括供應(yīng)商研發(fā)方案,供應(yīng)商提出的研發(fā)成本補(bǔ)償金額和首購(gòu)產(chǎn)品金額的報(bào)價(jià),研發(fā)完成時(shí)間,創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)方案等。其中,供應(yīng)商研發(fā)方案的分值占總分值的比重不得低于百分之五十。
本辦法所稱標(biāo)志性成果,包括形成創(chuàng)新產(chǎn)品的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)原理在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境獲得驗(yàn)證通過、創(chuàng)新產(chǎn)品的關(guān)鍵部件研制成功、生產(chǎn)出符合要求的模型樣機(jī)以及創(chuàng)新產(chǎn)品通過采購(gòu)人試用和履約驗(yàn)收等。
第十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供研發(fā)談判文件,邀請(qǐng)其參與研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于十個(gè)工作日。
采購(gòu)人可以對(duì)已發(fā)出的研發(fā)談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制,導(dǎo)致供應(yīng)商準(zhǔn)備時(shí)間不足的,采購(gòu)人按照研發(fā)談判文件規(guī)定,順延提交響應(yīng)文件的時(shí)間。
第二十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)研發(fā)談判文件編制響應(yīng)文件,對(duì)研發(fā)談判文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。響應(yīng)文件包括以下內(nèi)容:
(一)供應(yīng)商的研發(fā)方案;
(二)研發(fā)完成時(shí)間;
(三)響應(yīng)報(bào)價(jià),供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)償金額和首購(gòu)產(chǎn)品金額分別報(bào)價(jià),且各自不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的給予單個(gè)研發(fā)供應(yīng)商的研發(fā)成本補(bǔ)償限額和首購(gòu)費(fèi)用。首購(gòu)產(chǎn)品金額除創(chuàng)新產(chǎn)品本身的購(gòu)買費(fèi)用以外,還包括創(chuàng)新產(chǎn)品未來一定期限內(nèi)的運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用;
(四)各階段的研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~;
(五)創(chuàng)新產(chǎn)品的驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(六)創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)方案;
(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式等;
(八)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)方案;
(九)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策要求的響應(yīng)內(nèi)容;
(十)其他需要響應(yīng)的內(nèi)容。
本辦法所稱供應(yīng)商的研發(fā)方案,包括研發(fā)產(chǎn)品預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)的功能、性能,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他產(chǎn)出目標(biāo);研發(fā)擬采用的技術(shù)路線及其優(yōu)勢(shì);可能出現(xiàn)的影響研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施;研發(fā)團(tuán)隊(duì)組成、團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn);研發(fā)進(jìn)度安排和各階段標(biāo)志性成果說明等。
第二十一條 談判小組集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。談判主要內(nèi)容包括:
(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(二)供應(yīng)商的研發(fā)方案;
(三)研發(fā)完成時(shí)間;
(四)研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~,及首購(gòu)產(chǎn)品金額;
(五)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(六)各階段研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~;
(七)首購(gòu)產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式等;
(九)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)方案;
(十)研發(fā)合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施。
在談判中,談判小組可以根據(jù)談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)談判文件有關(guān)內(nèi)容,但不得降低最低研發(fā)目標(biāo)、提高最高研發(fā)費(fèi)用,也不得改變談判文件中的主要評(píng)審因素及其權(quán)重。
談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判結(jié)果,確定最終的談判文件,并以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交最終響應(yīng)文件,談判小組給予供應(yīng)商的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。提交最終響應(yīng)文件的供應(yīng)商只有兩家或者一家的,可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。
第二十二條 談判小組對(duì)響應(yīng)文件滿足研發(fā)談判文件全部實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商開展評(píng)審,按照評(píng)審得分從高到低排序,推薦成交候選人。
談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定,可以對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件的研發(fā)方案部分和其他部分采取兩階段評(píng)審,先評(píng)審研發(fā)方案部分,對(duì)研發(fā)方案得分達(dá)到規(guī)定名次的,再綜合評(píng)審其他部分,按照總得分從高到低排序,確定成交候選人。
第二十三條 采購(gòu)人根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序,確定研發(fā)供應(yīng)商,也可以書面授權(quán)談判小組直接確定研發(fā)供應(yīng)商。研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量最多不得超過三家。成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量的,采購(gòu)人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法與研發(fā)供應(yīng)商簽訂研發(fā)合同。
只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵照本辦法規(guī)定的原則,根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項(xiàng)目合同價(jià)格協(xié)商確定合理價(jià)格,明確創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能,研發(fā)完成時(shí)間,研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~,首購(gòu)產(chǎn)品金額,研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。
第二十四條 采購(gòu)人根據(jù)研發(fā)合同約定,組織談判小組與研發(fā)供應(yīng)商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進(jìn)度、標(biāo)志性成果及其驗(yàn)收方法與標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~等問題進(jìn)行研發(fā)中期談判,根據(jù)研發(fā)進(jìn)展情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容細(xì)化調(diào)整,但每個(gè)研發(fā)供應(yīng)商各階段補(bǔ)償成本范圍不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶腋麟A段成本補(bǔ)償金額之和不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補(bǔ)償金額。研發(fā)中期談判應(yīng)當(dāng)在每一階段開始前完成。
每一階段約定期限到期后,研發(fā)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交成果報(bào)告和成本說明,采購(gòu)人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結(jié)果支付研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。研發(fā)供應(yīng)商提供的標(biāo)志性成果滿足要求的,進(jìn)入下一研發(fā)階段;研發(fā)供應(yīng)商未按照約定完成標(biāo)志性成果的,予以淘汰并終止研發(fā)合同。
第二十五條 對(duì)于研發(fā)供應(yīng)商提交的最終定型的創(chuàng)新產(chǎn)品和符合條件的樣品,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照研發(fā)合同約定的驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)談判小組成員參與。
第四章 首購(gòu)程序
第二十六條 采購(gòu)人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)。
只有一家研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過驗(yàn)收的,采購(gòu)人直接確定其為首購(gòu)產(chǎn)品。有兩家以上研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過驗(yàn)收的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織談判小組評(píng)審,根據(jù)研發(fā)合同約定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定一家研發(fā)供應(yīng)商的創(chuàng)新產(chǎn)品為首購(gòu)產(chǎn)品。
首購(gòu)評(píng)審綜合考慮創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能、價(jià)格、售后服務(wù)方案等,按照性價(jià)比最優(yōu)的原則確定首購(gòu)產(chǎn)品。此時(shí)研發(fā)供應(yīng)商對(duì)首購(gòu)產(chǎn)品金額的報(bào)價(jià)不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的首購(gòu)費(fèi)用。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定首購(gòu)產(chǎn)品后十個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布首購(gòu)產(chǎn)品信息,并按照研發(fā)合同約定的創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)數(shù)量或者金額,與首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)協(xié)議,明確首購(gòu)產(chǎn)品的功能、性能,服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),首購(gòu)的數(shù)量、單價(jià)和總金額,首購(gòu)產(chǎn)品交付時(shí)間,資金支付方式和條件等內(nèi)容,作為研發(fā)合同的補(bǔ)充協(xié)議。
第二十七條 研發(fā)合同有效期內(nèi),供應(yīng)商按照研發(fā)合同約定提供首購(gòu)產(chǎn)品迭代升級(jí)服務(wù),用升級(jí)后的創(chuàng)新產(chǎn)品替代原首購(gòu)產(chǎn)品。
因采購(gòu)人調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)品功能、性能目標(biāo)需要調(diào)整費(fèi)用的,增加的費(fèi)用不得超過首購(gòu)金額的百分之十。
第二十八條 其他采購(gòu)人有需求的,可以直接采購(gòu)指定媒體上公布的創(chuàng)新產(chǎn)品,也可以在不降低創(chuàng)新產(chǎn)品核心技術(shù)參數(shù)的前提下,委托供應(yīng)商對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行定制化改造后采購(gòu)。
其他采購(gòu)人采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在該創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)合同終止之日前,以不高于首購(gòu)價(jià)格的價(jià)格與供應(yīng)商平等自愿簽訂采購(gòu)合同。
第二十九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門選擇首購(gòu)產(chǎn)品中的重點(diǎn)產(chǎn)品制定相應(yīng)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),推薦在政府采購(gòu)中使用;對(duì)涉及國(guó)家安全的創(chuàng)新產(chǎn)品,可以實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。
第五章 研發(fā)合同管理
第三十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)研發(fā)談判文件的所有實(shí)質(zhì)性要求以及研發(fā)供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)采購(gòu)人以及研發(fā)供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、編號(hào);
(三)創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他產(chǎn)出目標(biāo);
(四)研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~,另設(shè)激勵(lì)費(fèi)用的,激勵(lì)費(fèi)用的金額;
(五)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)的數(shù)量、單價(jià)和總金額;
(六)研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分;
(七)各階段研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~、標(biāo)志性成果;
(八)研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式、時(shí)間和條件;
(九)創(chuàng)新產(chǎn)品驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(十)首購(gòu)產(chǎn)品評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);
(十一)創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)和迭代升級(jí)服務(wù)方案;
(十二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定、利益分配、使用方式等;
(十三)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求;
(十四)研發(fā)合同期限;
(十五)合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施;
(十六)技術(shù)信息和資料的保密;
(十七)合同解除情形;
(十八)違約責(zé)任;
(十九)爭(zhēng)議解決方式;
(二十)需要約定的其他事項(xiàng)。
研發(fā)合同約定的各階段補(bǔ)償成本范圍和金額、標(biāo)志性成果,在研發(fā)中期談判中作出細(xì)化調(diào)整的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)與研發(fā)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第三十一條 研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、迭代升級(jí)以及首購(gòu)交付的期限,一般不得超過兩年,屬于重大合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目的,不得超過三年。
第三十二條 研發(fā)合同為成本補(bǔ)償合同。成本補(bǔ)償?shù)姆秶ü?yīng)商在研發(fā)過程中實(shí)際投入的設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)以及間接費(fèi)用等。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照研發(fā)合同約定向研發(fā)供應(yīng)商支付研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用和激勵(lì)費(fèi)用。
預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目,聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確按照研發(fā)合同成本補(bǔ)償規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商支付預(yù)付款用于創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)制造。預(yù)付款金額不得低于首購(gòu)協(xié)議約定的首購(gòu)總金額的百分之三十。
第三十四條 研發(fā)合同履行中,因市場(chǎng)已出現(xiàn)擬研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的同類產(chǎn)品等情形,采購(gòu)人認(rèn)為研發(fā)合同繼續(xù)履行沒有意義的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知研發(fā)供應(yīng)商終止研發(fā)合同,并按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應(yīng)商支付相應(yīng)的研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。
因出現(xiàn)無法克服的技術(shù)困難,致使研發(fā)失敗或者部分失敗的,研發(fā)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采購(gòu)人終止研發(fā)合同,并采取適當(dāng)補(bǔ)救措施減少損失,采購(gòu)人按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應(yīng)商支付相應(yīng)的研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。因研發(fā)供應(yīng)商違反合同約定致使研發(fā)工作發(fā)生重大延誤、停滯或者失敗的,采購(gòu)人可以解除研發(fā)合同,研發(fā)供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第六章 爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十五條 供應(yīng)商認(rèn)為邀請(qǐng)參與合作創(chuàng)新采購(gòu)的過程、資格審查的過程使自己的合法權(quán)益受到損害的,可以依法提起質(zhì)疑、投訴。
參與研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判、研發(fā)中期談判、首購(gòu)評(píng)審的供應(yīng)商認(rèn)為研發(fā)談判文件、采購(gòu)過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的,可以依法提起質(zhì)疑、投訴。
第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,檢查發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商存在違反本辦法規(guī)定行為的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,經(jīng)責(zé)令限期改正后仍然影響或者可能影響成交結(jié)果或者合同履行的,依照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)、規(guī)章處理。
第三十八條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十九條 合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目涉及國(guó)家秘密的,其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托、供應(yīng)商資格條件、競(jìng)爭(zhēng)范圍、信息發(fā)布等按照涉密政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第四十一條 本辦法所稱中國(guó)境內(nèi),是指適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的中華人民共和國(guó)行政管轄區(qū)域,不包括香港、澳門和臺(tái)灣金馬等單獨(dú)關(guān)境地區(qū)。
第四十二條 本辦法自2024年6月1日起施行。

(來源:財(cái)政部國(guó)庫(kù)司)



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