各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門,財政局：
為進一步加強貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目管理，規(guī)范項目驗收工作，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳制定了《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目驗收申請表
貴州省工業(yè)和信息化廳???貴州省財政廳
2024年4月18日
(此件公開發(fā)布)
貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目
驗收管理辦法
第一章 總? 則
第一條?為進一步加強貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)項目管理,規(guī)范項目驗收工作,根據(jù)《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號)和《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》(黔財工〔2023〕192號)等有關規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于獲得專項資金支持的事前項目和事中項目。事后補助(以獎代補)項目和為特定事項專門安排工作經(jīng)費的項目不適用本辦法。
第二章?? 驗收組織管理
第三條? 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級工業(yè)和信息化主管部門是專項資金項目驗收組織部門,專項資金項目驗收由省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級工業(yè)和信息化主管部門按管理權(quán)限分級具體實施。
(一)經(jīng)省本級撥付資金的省屬國有企業(yè)項目及各地重大項目(項目總投資5億元以上)由省工業(yè)和信息化廳負責組織驗收,所需經(jīng)費可在專項資金中予以列支。
(二)經(jīng)市本級撥付資金的市屬國有企業(yè)項目及各地項目總投資2億元以上的項目,由市(州)工業(yè)和信息化主管部門負責組織驗收。其他項目按照屬地原則由縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門負責組織驗收。由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工業(yè)和信息化主管部門組織驗收的項目,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財政部門、工業(yè)和信息化主管部門應在本級預算中明確專項資金項目驗收經(jīng)費來源,明確專項資金項目驗收經(jīng)費列支渠道。
(三)驗收工作可采取自行組織、委托驗收和購買服務等方式開展。聘請第三方中介服務機構(gòu)組織驗收的,應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2014〕39號)及《關于加強貴州省省級政府采購預算資金管理的意見》(黔財編〔2022〕6號)等有關規(guī)定,合法合規(guī)進行。
第四條? 項目實施單位應按期完成項目建設,及時按要求準備材料申請項目驗收。
第三章? 驗收依據(jù)和內(nèi)容
第五條? 項目驗收依據(jù):
(一)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)項目實施單位申請專項資金時提交的項目申報材料;
(三)項目申報指南和專項資金下達文件;
(四)其他與項目有關的資料。
第六條 ?項目驗收主要審查項目實施單位是否按照項目實施內(nèi)容要求完成相應任務,是否達到預期目標,項目資金落實到位及支付情況等。驗收內(nèi)容包括:
(一)項目建設完成情況。項目實施單位是否按時完成項目,并按要求報送項目信息。包括:項目名稱、建設起止年月、建設內(nèi)容完成情況、項目總投資完成情況、生產(chǎn)線和設備購置安裝及運行情況、土建工程完成情況、生產(chǎn)組織實施情況等。
(二)項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:項目的技術性能指標和產(chǎn)品質(zhì)量水平等是否達到要求;項目的經(jīng)濟和社會效益等是否達到目標。
(三)項目資金落實到位及支付情況。包括:項目資金是否落實到位、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范;對于采用融資貼息方式支持的項目,還需檢查相關貸款合同、還款情況、利息支付憑證等。
(四)其他與項目驗收相關的內(nèi)容。
第四章? 驗收程序和方式
第七條? 項目實施單位應在項目建設期滿后6個月內(nèi)向驗收組織部門申請驗收。若提前完成項目建設,可提前申請驗收。
第八條?項目實施單位在完成項目建設內(nèi)容后,向驗收組織部門提出驗收申請,填寫《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金驗收申請表》(附件1),并提交以下驗收資料:
(一)項目驗收申請報告。主要包括項目概況、建設內(nèi)容完成情況、工藝技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及預期目標實現(xiàn)情況,專項資金使用和管理情況等。
(二)項目竣工決算審計報告。
(三)涉及調(diào)整的項目需提供同意項目調(diào)整批復等材料。
(四)項目實施單位對提供材料的真實性聲明。
(五)需要提供的其他相關材料。
第九條 ?驗收組織部門對項目實施單位提交的項目驗收申請及相關材料進行審核。對申請材料不齊全或者不符合要求的,驗收組織部門應當在收到申請材料15個工作日內(nèi)一次性告知項目實施單位補正材料,項目實施單位應在接到通知后1個月內(nèi)完善并重新提交資料。
第十條?驗收組織部門應于驗收申請材料收齊后3個月內(nèi),自行組織或委托第三方機構(gòu)完成項目驗收。
第十一條? 項目驗收應成立驗收工作組(原則上縣級驗收不少于3人、市級和省級驗收不少于5人)。驗收工作應堅持實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則,嚴格執(zhí)行回避制度,保證驗收工作的嚴肅性和科學性。
第十二條? 項目驗收主要采取資料審查、實地考察與會議評審相結(jié)合的方式進行。驗收工作組在審閱材料、聽取匯報、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑解答和充分討論的基礎上,對項目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟和社會效益、存在問題等方面作出全面評價,提出驗收結(jié)論建議。
第十三條 因不可抗力等原因?qū)е虏荒馨雌谕旯さ捻椖?包括項目在實施過程中,由于受市場及技術等影響,需調(diào)整項目建設內(nèi)容、建設目標、投資額和完成時間等的),項目實施單位應按《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定辦理相關調(diào)整手續(xù),項目建成后按調(diào)整后的建設內(nèi)容組織驗收。
第十四條 項目無法繼續(xù)建設或項目調(diào)整不通過的,需按規(guī)定履行項目終止或撤項程序。
第五章? 驗收結(jié)論及應用
第十五條? 驗收結(jié)論包括“驗收通過”“限期整改”“驗收不通過”三種。
(一)驗收通過。是指按規(guī)定履行驗收程序,完成資金下達文件規(guī)定的經(jīng)濟指標和技術指標70%(含)以上,且項目實際完成總投資額達70%(含)以上;完成項目實施計劃內(nèi)容或其他方式明確的任務;項目建設依法合規(guī)、財政專項資金使用合理規(guī)范。
(二)限期整改。是指未完全達到驗收標準,但通過各種方法和措施可在短期內(nèi)得到推進和改進,由驗收組織部門責成項目實施單位在限定時間內(nèi)采取措施進行整改。
(三)有下列情形之一的,為驗收不通過:
1.未達到項目資金下達文件批復的主要技術或經(jīng)濟指標70%的;
2.提供的驗收文件材料嚴重失實的;
3.項目建設內(nèi)容、建設周期、計劃總投資、目標、技術路線等進行了較大調(diào)整,又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得同意的;
4.實施過程中曾出現(xiàn)重大問題,又未作出解釋和必要說明的,或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的;
5.項目實際完成總投資額低于70%的;
6.專項資金使用不符合規(guī)定用途或存在虛列支出等違規(guī)行為的;
7.項目建成1年以上未申請驗收的;
8.項目延期期滿后最終未通過驗收的;
9.其他視為驗收不合格的情況。
第十六條 ?限期整改的項目,驗收組織部門應督促項目實施單位在驗收結(jié)論下達之日起6個月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗收申請;若項目實施單位不能在6個月內(nèi)按要求整改并再次提出驗收申請的,或再次驗收未通過的,為驗收不通過,且為最終結(jié)論。
第十七條? 項目完成后不申請驗收或驗收不通過的,省工業(yè)和信息化廳應將相關情況函告省財政廳啟動資金收回程序,省財政廳按相關程序收回已撥付的專項資金。
第六章? 監(jiān)督檢查
第十八條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級工業(yè)和信息化主管部門應切實履行好職責,認真、規(guī)范、科學地組織好項目驗收工作,確保項目驗收工作質(zhì)量。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門應于當年12月20日前將本轄區(qū)項目驗收情況總結(jié)和當年開展驗收項目的《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目驗收意見表》(附件2)報省工業(yè)和信息化廳。
第十九條 ?省工業(yè)和信息化廳每年對專項資金支持項目驗收管理工作情況進行抽查,對抽查發(fā)現(xiàn)驗收存在問題的,責令項目驗收組織部門整改。
第二十條? 各地工業(yè)和信息化主管部門嚴重違反有關驗收管理規(guī)定或驗收工作組織不力的,省工業(yè)和信息化廳將把有關情況通報屬地人民政府。
第七章? 責任追究
第二十一條? 違反本辦法規(guī)定的違法行為,按相關規(guī)定進行處理。項目實施單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,省工業(yè)和信息化廳應將相關情況函告省財政廳啟動資金收回程序,省財政廳按相關程序收回已撥付的專項資金,并按相關規(guī)定處理。
第二十二條 ?參加項目驗收的有關工作人員,對驗收過程中知悉的項目實施單位的商業(yè)秘密負有保密義務,須嚴格遵守保密規(guī)定。國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關處理。
第八章? 附? 則
第二十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行,《關于做好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目竣工驗收工作的通知》(黔經(jīng)信規(guī)劃〔2012〕30號)同時廢止。
