貴州省2022年預(yù)算執(zhí)行情況
和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
(2023年1月13日在貴州省
第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
貴州省財(cái)政廳
各位代表:
受省人民政府委托,現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)省十四屆人大一次會(huì)議審查,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、2022年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年,也是貴州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神,按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求,圍繞省第十三次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)有力監(jiān)督和支持下,認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算,財(cái)政部門落細(xì)落實(shí)積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€,有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全省預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。全省財(cái)政總收入3194.18億元,比上年減收220.67億元,下降6.5%,扣除增值稅留抵退稅因素后同口徑(以下簡(jiǎn)稱“同口徑”)增長(zhǎng)6.2%。全省一般公共預(yù)算收入1886.36億元,為調(diào)整預(yù)算的103.9%,減收83.04億元,下降4.2%,同口徑增長(zhǎng)6.8%。加上中央轉(zhuǎn)移支付3649.1億元、一般債務(wù)收入1061.33億元(含再融資債券)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金359.03億元、調(diào)入資金584.93億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)254.8億元,收入合計(jì)7795.55億元。全省一般公共預(yù)算支出5849.17億元,增支259.16億元,增長(zhǎng)4.6%。加上一般債務(wù)還本支出938.87億元、上解中央支出45.49億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金405.66億元、調(diào)出資金17.12億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出539.24億元,支出合計(jì)7795.55億元。收支平衡。省本級(jí)一般公共預(yù)算收入582.4億元,為調(diào)整預(yù)算的103.1%,減收38.47億元,下降6.2%,同口徑增長(zhǎng)10.4%。加上中央轉(zhuǎn)移支付3649.1億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金252.9億元、調(diào)入資金141.78億元、市縣上解收入83.61億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入99.97億元、一般債務(wù)收入1061.33億元(含再融資債券),收入合計(jì)5871.09億元。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出1433.84億元,增支299.43億元,增長(zhǎng)26.4%。加上省對(duì)市縣補(bǔ)助支出3000.07億元、一般債務(wù)還本支出227.34億元、上解中央支出45.49億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金279.71億元、一般債券轉(zhuǎn)貸市縣支出766.13億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出118.51億元,支出合計(jì)5871.09億元。收支平衡。全省政府性基金預(yù)算收入2041.26億元,為調(diào)整預(yù)算的95.4%,減收339.44億元,下降14.3%。加上中央補(bǔ)助23.82億元、調(diào)入資金36.35億元、專項(xiàng)債務(wù)收入(含再融資債券)1022.79億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入247.25億元等,收入合計(jì)3374.48億元。全省政府性基金預(yù)算支出2290.9億元,減支388.5億元,下降14.5%。加上調(diào)出資金376.44億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出540.28億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出164.76億元等,支出合計(jì)3374.48億元。收支平衡。省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入21.21億元,為調(diào)整預(yù)算的52.7%,減收159.02億元,下降88.2%。加上中央補(bǔ)助23.82億元、市縣上解收入14.06億元、調(diào)入資金13.58億元、專項(xiàng)債務(wù)收入1022.79億元(含再融資債券)、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入116.91億元等,收入合計(jì)1214.4億元。省本級(jí)政府性基金預(yù)算支出125.21億元,減支122.32億元,下降49.4%。加上省對(duì)市縣補(bǔ)助支出52.74億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出914.34億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出10.32億元、調(diào)出資金83.37億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出26.39億元等,支出合計(jì)1214.4億元。收支平衡。(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入159.09億元,為預(yù)算的91.5%,減收38.31億元,下降19.4%。加上中央補(bǔ)助0.83億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入16.49億元,收入合計(jì)176.41億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出97.26億元,減支3.05億元,下降3%。加上調(diào)出資金69.21億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.94億元等,支出合計(jì)176.41億元。收支平衡。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入114.4億元,為預(yù)算的104.6%,增收4.38億元,增長(zhǎng)4%。加上中央補(bǔ)助0.83億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11.11億元,收入合計(jì)126.34億元。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出66.1億元,增支15.6億元,增長(zhǎng)30.9%。加上省對(duì)市縣補(bǔ)助13.48億元、調(diào)出資金43.5億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.26億元,支出合計(jì)126.34億元。收支平衡。(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1713.07億元,為預(yù)算的104.2%,增收118.54億元,增長(zhǎng)7.4%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1476.7億元,為預(yù)算的105.6%,增支167.21億元,增長(zhǎng)12.8%。當(dāng)年收支結(jié)余236.37億元,年末滾存結(jié)余2173.94億元。省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入756.75億元,為預(yù)算的111.5%,增收72.05億元,增長(zhǎng)10.5%,其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入580.43億元、財(cái)政補(bǔ)助收入148.42億元、利息等其他收入27.9億元。省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出650.54億元,為預(yù)算的115.4%,增支121.16億元,增長(zhǎng)22.9%,主要是上繳企業(yè)養(yǎng)老中央調(diào)劑金65.19億元。當(dāng)年收支結(jié)余106.21億元,年末滾存結(jié)余1165.92億元。全省政府債務(wù)限額12962.35億元,其中:一般債務(wù)限額6895.27億元,專項(xiàng)債務(wù)限額6067.08億元。省本級(jí)債務(wù)限額2354.62億元,其中:一般債務(wù)限額1729.07億元,專項(xiàng)債務(wù)限額625.55億元。全省政府債務(wù)余額快報(bào)數(shù)12470.11億元,其中:一般債務(wù)余額6588.69億元,專項(xiàng)債務(wù)余額5881.42億元。省本級(jí)政府債務(wù)余額2034.75億元,其中:一般債務(wù)余額1549.66億元、專項(xiàng)債務(wù)余額485.09億元。全省及省本級(jí)政府債務(wù)余額均未超過(guò)本地區(qū)政府債務(wù)限額。剛剛過(guò)去的2022年,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)增大,疫情影響持續(xù)加深,財(cái)政收入一度下滑,收支矛盾加劇,財(cái)政工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)財(cái)政部門以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬,堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位,按照“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年各項(xiàng)具體要求,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)要求,充分發(fā)揮跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用,狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí),助力穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤,扎實(shí)保障改善民生,全面防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,各項(xiàng)財(cái)政事業(yè)保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。(一)頂住超預(yù)期因素沖擊,助力保持經(jīng)濟(jì)大盤總體穩(wěn)定。迅速制定出臺(tái)43項(xiàng)財(cái)政政策,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策。累計(jì)完成增值稅留抵退稅528.48億元、惠及全省2.4萬(wàn)戶市場(chǎng)主體,減稅降費(fèi)101.05億元,緩繳社保費(fèi)18.65億元,全省黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位減免房租10.35億元。省級(jí)統(tǒng)籌288.31億元支持基層落實(shí)稅費(fèi)政策,市縣因留抵退稅和其他減稅降費(fèi)造成的減收得到全額彌補(bǔ)。全力拉動(dòng)有效投資。統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目資金1858億元,其中,爭(zhēng)取新增一般債券150億元、專項(xiàng)債券483億元,統(tǒng)籌中央和省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金810億元,其他財(cái)政性資金125億元,新增290億元注入“四化”、生態(tài)環(huán)保和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)等6支基金(帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入750.57億元),有效支持交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施。財(cái)金聯(lián)動(dòng)助企紓困。建立健全國(guó)有融資擔(dān)保體系,提升支小支農(nóng)效果,支持重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全省國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額443.67億元,在保余額1317.34億元,扶持中小微企業(yè)、三農(nóng)等各類主體14.46萬(wàn)戶。制定4個(gè)方面13條財(cái)政金融政策措施,統(tǒng)籌普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等20.88億元,緩解市場(chǎng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。省級(jí)統(tǒng)籌安排3.9億元,各市州統(tǒng)籌6.77億元,實(shí)施“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)零售、住宿、餐飲、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。(二)搶抓重大政策機(jī)遇,狠抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神落地落實(shí)。財(cái)政支持高質(zhì)量發(fā)展的政策取得新突破。爭(zhēng)取財(cái)政部出臺(tái)《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》,從加大財(cái)政資金支持、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度五個(gè)方面提出了43條支持貴州的具體措施。爭(zhēng)取到中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3674億元,增長(zhǎng)14.9%,為闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)提供有力的財(cái)政保障。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效。投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)危房改造、農(nóng)村飲水安全等資金363.99億元,持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果。統(tǒng)籌安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金243.55億元,整合財(cái)政涉農(nóng)資金147.63億元,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,統(tǒng)籌安排22.17億元,扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。安排大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金12.32億元,支持壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,鼓勵(lì)企業(yè)上云用云和開(kāi)展5G場(chǎng)景應(yīng)用,大數(shù)據(jù)信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)44.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年居全國(guó)第一。生態(tài)文明建設(shè)取得新成績(jī)。出臺(tái)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策措施,制定深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn),投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金51.92億元,支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。統(tǒng)籌安排83.01億元推進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展,苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、畢節(jié)市烏江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目成功申報(bào)中央示范項(xiàng)目。(三)緊緊圍繞“四新”主攻“四化”,高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。大力推進(jìn)新型工業(yè)化。統(tǒng)籌安排60.06億元扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng),通過(guò)直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)培育、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、磷石膏資源綜合利用以及錳渣綜合治理。160億元新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和新型工業(yè)化發(fā)展基金投放項(xiàng)目93個(gè),帶動(dòng)銀行及社會(huì)資本投入400.35億元。安排煤電調(diào)節(jié)機(jī)制專項(xiàng)資金8.1億元,加大對(duì)企業(yè)電煤生產(chǎn)、儲(chǔ)備等獎(jiǎng)補(bǔ)力度,保障全省電煤保供能源安全。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌350.52億元支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。安排4.4億元支持國(guó)家和省級(jí)海綿城市示范城市建設(shè),安順市成功入選國(guó)家“十四五”第二批海綿城市建設(shè)示范城市。制定落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”若干財(cái)政政策的實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排489.9億元推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)深入實(shí)施,支持貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展。投入50.03億元推動(dòng)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)決扛牢糧食安全重大政治責(zé)任,統(tǒng)籌安排92.98億元,實(shí)施糧油單產(chǎn)提升、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬(wàn)畝、糧食播種面積4183萬(wàn)畝、產(chǎn)量1114.6萬(wàn)噸。統(tǒng)籌安排59.5億元著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。45億元農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金帶動(dòng)銀行和社會(huì)資本投入87.77億元投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌安排48.6億元,帶動(dòng)銀行和社會(huì)資本投入21.58億元投資一批市場(chǎng)化程度高的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,加大力度盤活閑置低效旅游項(xiàng)目,有效提升財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理效能。(四)堅(jiān)持量力而行、盡力而為,切實(shí)保障和改善民生。提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)新增9億元對(duì)農(nóng)村低保、城市低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、重度殘疾人補(bǔ)貼等6項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的民生項(xiàng)目進(jìn)行提標(biāo),進(jìn)一步改善我省民生保障狀況。統(tǒng)籌25.18億元支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)二十條措施,推動(dòng)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大教育投入力度。積極統(tǒng)籌各類資金支持教育事業(yè)發(fā)展,投入344.2億元,增長(zhǎng)8.6%,推動(dòng)實(shí)施整體提升教育水平“七大提升工程”,推進(jìn)高校布局調(diào)整,支持各學(xué)段教育工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),促進(jìn)全省教育高質(zhì)量發(fā)展。全省九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率首次超過(guò)全國(guó)平均水平。整體提升衛(wèi)生健康水平。統(tǒng)籌21.48億元實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng),加快補(bǔ)齊醫(yī)療短板,2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落戶貴州,2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目獲批建設(shè)。統(tǒng)籌30.38億元重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)建立健康檔案、健康教育和傳染病防治,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從79元提高到84元。因時(shí)因勢(shì)抓好疫情防控,全省各級(jí)用于疫情防控直接投入達(dá)74.88億元(其中省級(jí)投入23.61億元),全力保防控、保供應(yīng)、強(qiáng)診療、防重癥,支持防控能力提升和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群疫情防控。著力解決“一老一小”問(wèn)題。統(tǒng)籌21.57億元落實(shí)65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院及養(yǎng)老護(hù)理型床位建設(shè),每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.56個(gè)。(五)牢固樹(shù)立績(jī)效理念,切實(shí)加強(qiáng)成本控制。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將事前評(píng)估作為項(xiàng)目入庫(kù)的先決條件,審批項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)4513個(gè),預(yù)算績(jī)效管理更加規(guī)范。以事中監(jiān)控提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,對(duì)4738個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行日常監(jiān)控,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差和管理漏洞。通過(guò)事后評(píng)價(jià)問(wèn)效支出責(zé)任,對(duì)3個(gè)部門整體、31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、5支政府投資基金等1506.93億元資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用效益不斷提高,政府投資基金運(yùn)作初顯成效。從嚴(yán)安排預(yù)算資金。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子,壓減一般性支出2.52億元,清理盤活存量資金29.52億元,全部統(tǒng)籌用于民生急需上和發(fā)展緊要處。健全“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)掛鉤”的預(yù)算編制審核機(jī)制,2022年核減資金需求661.71億元,核減率25.5%。開(kāi)展省醫(yī)觀山湖院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和貴州醫(yī)科大學(xué)等三所高校建設(shè)項(xiàng)目等62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審,平均審減率20%,有效控制政府投資成本,提升財(cái)政支出的精準(zhǔn)性、有效性。建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系。建立通用標(biāo)準(zhǔn)以項(xiàng)目類型分類,專用標(biāo)準(zhǔn)以支出功能分類的26個(gè)大類、168個(gè)明細(xì)類別支出標(biāo)準(zhǔn)框架體系,形成204項(xiàng)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)目錄清單,預(yù)算安排依據(jù)更加充分。(六)多措并舉防范化解風(fēng)險(xiǎn),全力以赴維護(hù)安全穩(wěn)定。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。滾動(dòng)監(jiān)測(cè)各地隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),分類有效妥善處置隱患,著力防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組,緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)。合法合規(guī)穩(wěn)妥有序化解債務(wù),疏堵并舉降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。強(qiáng)化債務(wù)管理監(jiān)督,堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€。加大財(cái)力下沉力度,下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付3066億元,增長(zhǎng)12.5%。強(qiáng)化市縣財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,做實(shí)“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防發(fā)生“三保”保障風(fēng)險(xiǎn)。完善預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行全生命周期監(jiān)管,強(qiáng)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政資金快速落實(shí)到位、安全規(guī)范使用。全面推進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整治。重點(diǎn)聚焦落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過(guò)緊日子、加強(qiáng)“三保”保障、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理等6個(gè)領(lǐng)域,以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理,推動(dòng)財(cái)經(jīng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大力度保障安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)資金41.09億元,支持做好自然災(zāi)害生活救助、防汛抗旱、森林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急、水毀災(zāi)害修復(fù)、水庫(kù)安全運(yùn)行等重點(diǎn)工作,推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、全省煤礦安全生產(chǎn)綜合督查,以及實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。安排1.21億元支持氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。設(shè)立省級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法行為的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。各位代表!2022年是本屆政府的收官之年,過(guò)去五年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),貴州財(cái)政始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神,堅(jiān)定不移落實(shí)積極財(cái)政政策,深入推進(jìn)財(cái)稅體制和預(yù)算制度改革,全面增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力,有效提高財(cái)政資金使用效益,著力提升財(cái)政政策效能,有力支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。五年來(lái),我們穩(wěn)步提升財(cái)政實(shí)力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。全省一般公共預(yù)算收入從2018年的1726.85億元增加到2022年的1886.36億元,年均增長(zhǎng)3.2%,五年累計(jì)0.91萬(wàn)億,是上個(gè)五年的1.26倍。中央支持力度持續(xù)加大,各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付從3012億元增加到3674億元,年均增長(zhǎng)5.1%,五年累計(jì)1.64萬(wàn)億,是上個(gè)五年的1.38倍。全省一般公共預(yù)算支出從5029.68億元增加到5849.17億元,年均增長(zhǎng)4.9%,五年累計(jì)2.82萬(wàn)億,是上個(gè)五年的1.45倍,財(cái)政支出保持了較高強(qiáng)度,積極的財(cái)政政策更加積極有為。五年來(lái),我們保持投入力度不減,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。投入扶貧領(lǐng)域各類財(cái)政資金3624.54億元,推動(dòng)徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,仍然保持投入力度不減,統(tǒng)籌安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金478億元,整合涉農(nóng)資金300億元,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,國(guó)家首次鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估綜合評(píng)價(jià)取得“好”等次。五年來(lái),我們堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2602.59億元,支持全省高速公路、鐵路、民航和水運(yùn)建設(shè),率先在西部實(shí)現(xiàn)縣縣通高速和30戶以上的自然村寨通硬化路,民用航空機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫(kù),農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上。統(tǒng)籌安排1271.06億元,推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)納入山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目試點(diǎn),在全國(guó)率先建立云貴川跨三省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度和全省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。五年來(lái),我們著眼加力提質(zhì)增效,不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金940億元,出臺(tái)109條保障措施,構(gòu)建起財(cái)政政策+財(cái)政資金合力支持“四化”高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。出資490億元發(fā)起設(shè)立新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)保和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6支政府投資基金,投資項(xiàng)目379個(gè),帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入1809.64億元。充分發(fā)揮新增債券作用,發(fā)行新增債券3031.7億元(其中一般債券1022.7億元、專項(xiàng)債券2009億元),持續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力有效的資金保障。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,累計(jì)減稅降費(fèi)671.44億元,有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái),我們保持民生投入只增不減,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出穩(wěn)步提升,公共安全、教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障及就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等九項(xiàng)重點(diǎn)民生支出從3526.65億元增加到3950.89億元,年均增長(zhǎng)4%,五年累計(jì)1.96萬(wàn)億,是上個(gè)五年的1.47倍,占一般公共預(yù)算支出比重保持在七成左右。五年來(lái),我們堅(jiān)持遏增量、化存量,強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)追責(zé),守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。政府債務(wù)管理不斷強(qiáng)化,制定加強(qiáng)債務(wù)管理的主體制度文件12個(gè)、配套政策文件13個(gè),建立債務(wù)舉借、使用、償還、預(yù)警、考核、問(wèn)責(zé)等全流程、全鏈條的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。梳理舉債融資“正負(fù)面清單”,圍繞“化小、化優(yōu)、化轉(zhuǎn)、化長(zhǎng)”四條路徑提出“八個(gè)一批”和14條化債措施及10條化債意見(jiàn),穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、重組,緩釋債務(wù)短期償付壓力。五年來(lái),我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向管理要效能,?cái)政治理能力不斷提高。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、常態(tài)化直達(dá)機(jī)制、預(yù)算管理一體化建設(shè)等預(yù)算制度改革齊頭并進(jìn),全面構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。我省推進(jìn)“零基預(yù)算”改革打破財(cái)政支出固化格局,在國(guó)務(wù)院第六次大督查中,作為全國(guó)32個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法之一,獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。財(cái)稅體制改革持續(xù)深化,制定出臺(tái)基本公共服務(wù)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生等9個(gè)分領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案,調(diào)整和完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付分配辦法,省市縣三級(jí)財(cái)政關(guān)系更加明晰。預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施,構(gòu)建起預(yù)算績(jī)效“1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)+1個(gè)工作推進(jìn)方案+11個(gè)配套辦法”的制度框架,預(yù)算績(jī)效管理覆蓋四本預(yù)算,累計(jì)完成290個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1.25萬(wàn)億元財(cái)政資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度,摸清國(guó)有資產(chǎn)家底,提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。五年來(lái),財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn),這些成績(jī)來(lái)之不易,是中央關(guān)懷厚愛(ài)、大力支持的結(jié)果,是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是省人大有效監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)財(cái)政部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,財(cái)政運(yùn)行和管理還存在一些需要著力解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:“三重壓力”仍然較大,對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn),新興產(chǎn)業(yè)尚在成長(zhǎng)階段,對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)有限,全省財(cái)政自給率不高,財(cái)政增收后勁不足;支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)還需投入大量資金,財(cái)政收支矛盾突出,基層“三保”保障壓力大;債務(wù)總體規(guī)模較大,部分地方防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。我們高度重視這些問(wèn)題,將繼續(xù)采取積極有效措施加以改進(jìn)和解決。三、2023年全省和省本級(jí)預(yù)算草案2023年全省和省本級(jí)預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神,牢牢把握國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇,按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位,落實(shí)加力提效的積極財(cái)政政策,更加注重精準(zhǔn)和可持續(xù);加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度;牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想,更好保障和改善民生,兜牢基層“三?!钡拙€,有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開(kāi)好局起好步。綜合研判分析,今年國(guó)家宏觀政策更趨積極,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)環(huán)境趨好,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù),加之去年實(shí)施增值稅留抵退稅改革后基數(shù)較低,預(yù)計(jì)財(cái)政收入將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。同時(shí)考慮保障和改善民生、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)支出需求,兼顧高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,與全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)相匹配,按照“積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則,2023年全省一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)安排,為1999.54億元。加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付3180.42億元,新增一般債券88億元,以及各級(jí)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1246.78億元,全省收入合計(jì)6514.74億元。全省一般公共預(yù)算支出按5620億元安排(含中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付相對(duì)固定部分),比2022年年初預(yù)算5300億元增加320億元,增長(zhǎng)6%。年度預(yù)算執(zhí)行中,中央非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后,實(shí)際支出還會(huì)增加。加上一般債務(wù)還本支出、上解中央支出等894.74億元,支出合計(jì)6514.74億元。收支平衡。2023年省本級(jí)一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)安排,為617.34億元。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出為1466.9億元,比2022年年初預(yù)算增加193.78億元,增長(zhǎng)15.2%。省本級(jí)一般公共預(yù)算收入617.34億元,加上中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付3180.42億元、新增一般債券88億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)118.51億元、調(diào)入資金70.39億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金241.29億元,以及市縣上解收入58.44億元等,省本級(jí)收入合計(jì)為4374.39億元。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出1466.9億元,加上省對(duì)市縣相對(duì)固定補(bǔ)助支出2617.46億元、上解中央支出45.52億元、一般債務(wù)還本支出90億元、新增一般債券轉(zhuǎn)貸市縣36億元,以及結(jié)轉(zhuǎn)資金安排支出118.51億元等,省本級(jí)支出總計(jì)為4374.39億元。收支平衡。匯總代編全省政府性基金預(yù)算收入1480.17億元,較上年完成數(shù)減少561.08億元,下降27.5%。加上新增專項(xiàng)債券收入265億元、中央補(bǔ)助15.4億元,以及上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金99.11億元,收入合計(jì)1859.68億元。全省政府性基金預(yù)算支出1402.6億元,比上年預(yù)算數(shù)減少543.93億元,下降27.9%。加上調(diào)出資金、專項(xiàng)債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)資金安排支出等457.08億元,支出合計(jì)1859.68億元。收支平衡。省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入37.2億元,較上年完成數(shù)增加15.99億元,增長(zhǎng)75.4%。加上中央補(bǔ)助15.4億元、市縣上解收入14億元、調(diào)入資金14.1億元、新增專項(xiàng)債券收入265億元、結(jié)轉(zhuǎn)收入26.38億元,收入合計(jì)372.08億元。省本級(jí)政府性基金預(yù)算支出143.58億元,較上年預(yù)算數(shù)減少89.58億元,降低38.4%。加上省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付36.68億元、新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出150.8億元、調(diào)出資金28.7億元、結(jié)轉(zhuǎn)安排支出12.32億元,支出合計(jì)為372.08億元。收支平衡。(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算匯總代編全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入175.17億元,較上年完成數(shù)增加16.08億元,增長(zhǎng)10.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.74億元、中央補(bǔ)助0.83億元,收入合計(jì)181.74億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出104.46億元,比上年預(yù)算數(shù)增加1.64億元,增長(zhǎng)1.6%。加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)安排的支出等77.28億元,支出合計(jì)181.74億元。收支平衡。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入117.34億元,較上年完成數(shù)增加2.94億元,增長(zhǎng)2.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3.26億元、中央補(bǔ)助0.83億元,收入合計(jì)121.43億元。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出71.73億元,較上年預(yù)算數(shù)增加8.16億元,增長(zhǎng)12.8%。加上調(diào)出資金41.68億元,省對(duì)市縣的補(bǔ)助8.02億元,支出合計(jì)121.43億元。收支平衡。(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算匯總代編全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1829.43億元,增加116.37億元,增長(zhǎng)6.8%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1579.64億元,增加102.94億元,增長(zhǎng)7%。當(dāng)年收支結(jié)余249.79億元,年末滾存結(jié)余2423.74億元。省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入811.13億元,增加54.38億元,增長(zhǎng)7.2%。其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入626.29億元、財(cái)政補(bǔ)助收入156.69億元、利息等其他收入28.14億元。省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出676.23億元,增加25.68億元,增長(zhǎng)3.9%。當(dāng)年收支結(jié)余134.9億元,年末滾存結(jié)余1300.82億元。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神,緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效要求,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體,加大基本民生保障投入,持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)兜牢“三?!钡拙€,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下工作。(一)更加注重加力提效,擴(kuò)大有效需求提振信心。優(yōu)化完善助企紓困政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)支持政策,更進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi),防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,繼續(xù)實(shí)行融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),促進(jìn)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增量、擴(kuò)面、降息。增強(qiáng)助企紓困政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性,突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持,促進(jìn)企業(yè)紓困發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用,推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,形成強(qiáng)勁投資拉動(dòng)力,通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,提振高質(zhì)量發(fā)展的信心,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升。加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入,支持增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件。積極籌集資金支持發(fā)放消費(fèi)券等提振消費(fèi)的政策,推動(dòng)開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng),全面助推恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。(二)更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依靠發(fā)展夯實(shí)財(cái)源稅源基礎(chǔ)。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略,樹(shù)牢產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本理念,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化財(cái)政政策協(xié)同支撐。不折不扣落實(shí)各類助企發(fā)展、培育壯大市場(chǎng)主體的政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí),大力培育“專精特新”中小企業(yè)。注重財(cái)政政策與金融、就業(yè)、招商、外貿(mào)、科技、人才等政策協(xié)調(diào)配合,切實(shí)打好政策組合拳。做好存量政策和增量政策有序銜接,努力提升政策實(shí)施效果。強(qiáng)化財(cái)政資金投入保障。繼續(xù)安排200億元注入“四化”及生態(tài)環(huán)?;稹⑿聞?dòng)能基金,吸引市場(chǎng)化基金管理公司等社會(huì)資本加大投入,持續(xù)做大基金規(guī)模,支持支柱產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金,持續(xù)為發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等提供資金保障。統(tǒng)籌專項(xiàng)債券資金、預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)資金支持“六大基地”等重大產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理。引導(dǎo)部門做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,提高政府投資效益。嚴(yán)格專項(xiàng)債券使用管理,適當(dāng)提高資金使用集中度,努力實(shí)現(xiàn)融資和收益平衡。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式,綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、擔(dān)保、股權(quán)投資等多元化方式,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善政府投資基金“募、投、管、退”體制機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)投后管理和監(jiān)督,更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。(三)更加聚焦中心大局,推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。聚焦省委、省政府決策部署,加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)保障交通、水利、能源、物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè),持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。樹(shù)牢“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念,嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法,提升項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度,前移政府投資評(píng)審關(guān)口,杜絕低效無(wú)效投資。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域,穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,保持銜接資金投入力度不減,繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持及鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,積極拓寬農(nóng)民增收渠道,不斷支持鞏固提升“3+1”保障成果,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用,提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力,夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)完善云貴川三省赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)全省八大流域各市縣簽訂上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、苗嶺歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和烏江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全省綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng),支持貴陽(yáng)—貴安—安順為引擎的黔中城市群加快發(fā)展,支持黔東南州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”,支持畢節(jié)示范區(qū)和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。助推教育科技人才發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng),支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)與職業(yè)技能雙提升,繼續(xù)推動(dòng)高校布局調(diào)整,全面提升教師能力素質(zhì),持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大基礎(chǔ)研究投入,優(yōu)化應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金投向,健全研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,積極推動(dòng)“六大科技戰(zhàn)略行動(dòng)”,為實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力保障。支持實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”,落實(shí)重點(diǎn)人才“蓄水池”政策,圍繞引才、育才、用才、留才“四大工程”,保障新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。(四)更加用心為民服務(wù),在發(fā)展中保障和改善民生。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想,把為民造福作為最重要的政績(jī),把民生優(yōu)先作為最鮮明的導(dǎo)向,既盡力而為、又量力而行,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收。落細(xì)落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚彺倬蜆I(yè)各項(xiàng)政策措施,統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息等政策,多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。支持開(kāi)展多層次職業(yè)技能培訓(xùn),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加大力度促進(jìn)居民增收,推動(dòng)開(kāi)展根治欠薪。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,落實(shí)村醫(yī)財(cái)政定額補(bǔ)助,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,完善疾病預(yù)防控制體系,加快重大傳染病醫(yī)院及綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”總體方案,做好保障藥品供應(yīng),提升救治能力,支持開(kāi)展重癥患者醫(yī)療救治,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。持續(xù)提高社會(huì)保障水平。落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金適度上調(diào)政策,繼續(xù)提高重度殘疾人補(bǔ)貼、老年福利補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保等基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展,推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。加強(qiáng)社?;鸨V翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系建設(shè)。聚力解決“一老一小”問(wèn)題,增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給。推動(dòng)文化旅游事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金,推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),支持優(yōu)秀文藝作品生產(chǎn),推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù),推動(dòng)省屬文化企業(yè)深化改革。加強(qiáng)文旅融合,促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇,推動(dòng)盤活閑置低效旅游項(xiàng)目,支持旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌財(cái)力繼續(xù)辦好新建和改擴(kuò)建幼兒園等“十件民生實(shí)事”。(五)更加強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌,提高財(cái)政資源配置效率。用好用足政策紅利。緊緊抓住國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件政策“窗口期”,最大限度挖掘政策空間、放大政策效應(yīng),持續(xù)加大向上對(duì)接力度,把各項(xiàng)支持政策進(jìn)一步具體化、項(xiàng)目化、清單化。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。從嚴(yán)控制一般性支出,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,努力降低行政運(yùn)行成本。省級(jí)繼續(xù)按6%壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi),按15%壓減省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi),結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,按比例分檔壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財(cái)力空間。持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支持力度,向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,持續(xù)增強(qiáng)市縣“三?!钡戎攸c(diǎn)支出保障能力。促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與公共服務(wù)成本相銜接,增強(qiáng)資金分配科學(xué)性合理性。督促市縣將“三?!敝С鲎泐~納入預(yù)算安排,嚴(yán)防基層“三保”風(fēng)險(xiǎn),兜牢市縣“三保”底線。提升財(cái)政資金使用效率和效益。加大力度實(shí)施預(yù)算評(píng)審,確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,加快支出進(jìn)度,優(yōu)化完善財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。完善常態(tài)化直達(dá)資金監(jiān)督管理機(jī)制。(六)更加穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。系統(tǒng)謀劃防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。通過(guò)爭(zhēng)取中央支持、金融機(jī)構(gòu)展期降息、盤活資源資產(chǎn)等方式,推動(dòng)各地將政府債務(wù)和隱性債務(wù)利息足額納入預(yù)算,為基層財(cái)政秩序回歸正常、提高在資本市場(chǎng)信用奠定基礎(chǔ),力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間,建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制,逐步推動(dòng)地方發(fā)展進(jìn)入良性軌道。分類防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化法定政府債務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)政府債券本息償付約束機(jī)制。爭(zhēng)取高風(fēng)險(xiǎn)建制市縣降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)等政策支持,通過(guò)發(fā)行政府債券置換隱性債務(wù),優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu),降低債務(wù)成本。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)重組、展期降息,積極有序緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)壓緊責(zé)任,依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)化債。堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù),嚴(yán)格開(kāi)展政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力評(píng)估,嚴(yán)禁國(guó)有企事業(yè)單位變相舉債,堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為。加強(qiáng)融資平臺(tái)公司治理,分類推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化制度約束。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制,對(duì)違規(guī)新增隱性債務(wù)、不實(shí)化債、套取挪用專項(xiàng)債券資金等問(wèn)題,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí),協(xié)同做好糧食、能源、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。(七)更加深入推進(jìn)改革,全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。深化省以下財(cái)政體制改革。立足于建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理,收入劃分更為規(guī)范,財(cái)力分布相對(duì)均衡,基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制,進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系,著力構(gòu)建“1+N”政策體系,健全與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的財(cái)政體制,激發(fā)市縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源內(nèi)生動(dòng)力,形成省市縣共抓高質(zhì)量發(fā)展的合力。優(yōu)化預(yù)算管理制度。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,健全基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估。提高預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量,抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),加大績(jī)效信息公開(kāi)力度。深化預(yù)算管理一體化建設(shè),將政府債務(wù)、資產(chǎn)、績(jī)效等業(yè)務(wù)逐步納入一體化系統(tǒng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政庫(kù)款管理、政府債券發(fā)行與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金運(yùn)作,進(jìn)一步盤活財(cái)政間歇性資金,提高財(cái)政資金管理效益、控制財(cái)政籌資成本。健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系,強(qiáng)化資產(chǎn)全生命周期管理,下大力氣推進(jìn)資產(chǎn)盤活。持續(xù)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例,硬化預(yù)算約束,規(guī)范財(cái)政收支管理,鞏固拓展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治成果,持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)指出問(wèn)題整改,堅(jiān)決制止擠占挪用專項(xiàng)資金行為。制定加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn),全面強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督,健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制,加強(qiáng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。各位代表!我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委工作要求,迎難而上、扎實(shí)進(jìn)取,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!來(lái)源:貴州日?qǐng)?bào)
編輯:馬圣耘 責(zé)編:劉麗
校審:杜丹 審發(fā):羅琳
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