政策解讀
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年7月11日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕4號)，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于同月26日印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2022〕42號)(以下簡稱《通知》)；2022年8月5日,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于做好2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)標函〔2022〕124號)。現(xiàn)就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建解讀如下:
一、組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的重要意義
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化是貫徹落實中央一號文件、省委一號文件精神,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”?發(fā)展的重要舉措,是貫徹落實《 “十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》 《國家標準化發(fā)展綱要》《貴州省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《貴州省“十四五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署的關(guān)鍵一招。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕4號)安排部署,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定組織開展示范基地創(chuàng)建。?
二、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建主體有關(guān)要求
（一）創(chuàng)建主體
示范基地采取“基地單位+技術(shù)單位+主管單位”?聯(lián)合創(chuàng)建模式,原則上由基地單位牽頭申報?；貑挝豢蔀樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟、科研推廣機構(gòu)等;技術(shù)單位為具有較強的技術(shù)研發(fā)、標準制定、示范推廣能力的有關(guān)科研和推廣單位;主管單位為基地單位所在市、縣級政府或相關(guān)部門。鼓勵在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下,全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢的多家主體聯(lián)合申報。
（二）申報主體
1.基本要求。一是申報主體應(yīng)具有獨立法人資格,資質(zhì)和社會信用良好,近兩年內(nèi)無違法行為。二是選擇的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合本轄區(qū)《貴州省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》或?qū)偌Z食類。原則上,種植規(guī)模不低于?5000?畝,畜禽養(yǎng)殖不低于?5?萬頭豬當量,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不低于3000?畝。地理標志農(nóng)產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以適當放寬條件。三是申報基地產(chǎn)業(yè)布局合理,覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條,總產(chǎn)值?8000?萬以上,一產(chǎn)比例不低于?40%?。四是申報基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,主體及其產(chǎn)品納入相關(guān)追溯平臺管理,推行承諾達標合格證制度,已獲得綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)證書。近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。五是已具有較好的標準化工作基礎(chǔ)和技術(shù)團隊,基地示范帶動力強,促進小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。
2.優(yōu)先支持對象。地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、綠色食品標準化原料基地、脫貧縣的有關(guān)主體,以及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點基地。
注:《貴州省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》于2021年12月24日由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)。
三、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地的創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建步驟及管理方式
（一）創(chuàng)建內(nèi)容
一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。二是提升基地按標生產(chǎn)能力。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。五是提升輻射帶動作用和綜合效益。
（二）創(chuàng)建流程
1.主體申請。創(chuàng)建主體參照《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)建設(shè)指南(《通知》附件1),填寫申請表,制定示范基地創(chuàng)建方案,報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。申報材料應(yīng)包括申請表(《通知》附件2)、創(chuàng)建方案(《通知》附件3)及相應(yīng)的佐證材料。
2.縣市審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查后,提交市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后,參考考核評價指標表(《通知》附件4)擇優(yōu)選擇2-3個主體,于2022年9月10日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦并提交申報材料(一式四份)。
3.省級推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從市級推薦的18-27個創(chuàng)建基地中,于2022年9月30日前擇優(yōu)選擇10個推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
4.主體創(chuàng)建。10個推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案創(chuàng)建單位,按照方案開展創(chuàng)建,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強創(chuàng)建基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮地方政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、整合各方資源中的作用,支持基地創(chuàng)建。
5.考核評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對照考核評價指標,于2023年4月30日前從10個創(chuàng)建主體中向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)推薦7個符合條件的創(chuàng)建基地。
注:《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于做好2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)標函〔2022〕124號),分配我省推薦指標7個。
（三）管理方式
示范基地實施動態(tài)管理,采取“先創(chuàng)建、后認定、再推廣”?形式,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)認定并授牌。
四、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建的有關(guān)支持
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建是第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目管理,是珍貴殊榮。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策、項目和經(jīng)費對納入創(chuàng)建名單的創(chuàng)建主體予以傾斜和重點支持。
來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處
編輯：周 婷
一審：徐元芳
二審：向 琨
三審：鄭 怡
