為貫徹落實(shí)好《貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)精神，現(xiàn)就《方案》有關(guān)政策措施進(jìn)行解讀。
一、為什么出臺(tái)《方案》?
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長對宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行意義重大，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。去年以來，受原材料價(jià)格上漲、融資難、用工難、部分地區(qū)停電限電以及新冠肺炎疫情散發(fā)等多重因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力，部分中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展遇到一定的困難。黨中央、國務(wù)院高度重視助企紓困促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長工作，去年11月以來，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，先后出臺(tái)了加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度、振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長等系列政策措施文件，著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困難和突出問題。
去年11月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號)從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、著力擴(kuò)大市場需求、全面壓實(shí)責(zé)任等9個(gè)方面提出相關(guān)政策措施。
去年12月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號)，圍繞打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘需求潛力、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出16條政策措施。
今年2月18日，國家發(fā)展改革委等12部委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)，在財(cái)政稅費(fèi)政策、金融信貸政策、保供穩(wěn)價(jià)政策、投資和外貿(mào)外資政策、用地用能和環(huán)境政策等6個(gè)方面出臺(tái)了18條政策措施，要求“各省級地方政府制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的實(shí)施方案”;2月22日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)、工業(yè)和信息化系統(tǒng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長電視電話會(huì)議，要求各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)更為有力有效的改革舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家部委相關(guān)工作部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難問題，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定了我省《方案》。
二、在降低稅費(fèi)成本方面有哪些支持舉措?
圍繞持續(xù)合理降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和強(qiáng)化財(cái)政資金支持，明確了延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的增值稅減稅降費(fèi)政策;積極落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策;積極落實(shí)好中小微企業(yè)設(shè)備器具加速折舊政策;積極落實(shí)好制造業(yè)緩稅政策;持續(xù)落實(shí)好新能源汽車減免優(yōu)惠政策;延續(xù)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策并擴(kuò)大適用范圍;積極落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例;降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān);繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金投入力度;切實(shí)抓好中央專項(xiàng)資金爭資爭項(xiàng)工作等11項(xiàng)具體政策措施。
三、在解決企業(yè)融資困難問題方面有哪些支持舉措?
進(jìn)一步加大金融信貸支持。圍繞解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)企業(yè)融資難問題，明確了2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、積極爭取和落實(shí)人民銀行信貸激勵(lì)政策、落實(shí)國家煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、推動(dòng)銀行制定中小企業(yè)信貸通專項(xiàng)配套制度等4項(xiàng)具體政策措施。
四、在做好保供穩(wěn)價(jià)工作方面有哪些支持舉措?
圍繞保障工業(yè)企業(yè)能源及原材料穩(wěn)定供應(yīng)，明確了扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供;落實(shí)國家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度;有效穩(wěn)定大宗原材料供給和價(jià)格;完善能源資源價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等4項(xiàng)具體政策措施。
五、在穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面有哪些支持舉措?
明確了充分發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用;加大煤炭、電力領(lǐng)域投入;組織實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目;制定建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)實(shí)施方案;引導(dǎo)民間資本參與新型工業(yè)化領(lǐng)域建設(shè);健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制;實(shí)施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動(dòng)計(jì)劃;落實(shí)國家出口退稅政策;全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》和《外商投資法》;繼續(xù)辦好數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等活動(dòng)等10項(xiàng)具體政策措施。
六、在用地、用能、用工和環(huán)境政策保障方面有哪些支持舉措?
明確了全力保障工業(yè)項(xiàng)目用地;保障工業(yè)發(fā)展合理用能;破解企業(yè)用工難題;加快大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度等4項(xiàng)具體政策措施。
七、在加快推進(jìn)新型工業(yè)化方面有哪些支持舉措?
為加快推進(jìn)新型工業(yè)化各項(xiàng)政策落實(shí)落地，《方案》中強(qiáng)調(diào)了聚焦聚力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、著力培育壯大市場主體、加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型等6項(xiàng)具體政策措施。
八、如何貫徹落實(shí)《方案》?
為確?！斗桨浮犯黜?xiàng)政策措施落實(shí)到位，各地各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保政策措施落實(shí)到位。一是明確了要充分發(fā)揮省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，指導(dǎo)各地各部門開展工作。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長日常工作，要做好重點(diǎn)工業(yè)地區(qū)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測，建立健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制。三是各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，走出去主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，開展點(diǎn)對點(diǎn)政策宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保各類主體應(yīng)知盡知，確保政策落地落細(xì)落實(shí)，全力以赴促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是各市(州)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措。五是省政府督查機(jī)構(gòu)做好方案各項(xiàng)政策的督促落實(shí)工作。
來源：貴州省人民政府網(wǎng)
