3月11日上午十三屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。
3月11日，國務院總理李克強在北京人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問。新華社記者 丁海濤 攝
以下為李克強總理記者會實錄：
張業(yè)遂：
女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。十三屆全國人大五次會議剛剛舉行了閉幕會議，現(xiàn)在我們非常榮幸地邀請李克強總理同大家見面，并回答大家的提問。有請李總理。
李克強：
感謝記者朋友們在中國兩會期間為報道所作的努力、付出的辛勞。因為疫情關(guān)系，我們繼續(xù)以視頻連線的方式開記者會。我愿意回答記者朋友們提出的問題。
張業(yè)遂：
感謝李克強總理，現(xiàn)在開始提問。
美聯(lián)社記者：
我的問題關(guān)于中國經(jīng)濟所面臨的多重挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟現(xiàn)在正在逐漸從高速增長向著可持續(xù)的、公平的以及綠色的增長進行轉(zhuǎn)型，我們看到去年中國政府采取了一系列措施來降低債務水平以及監(jiān)管高技術(shù)企業(yè)。今年中國政府制定了不少經(jīng)濟學家認為是頗具雄心的5.5%的增速目標，這是在面臨新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延以及烏克蘭沖突的情況下制定的目標。我想問的是，中國政府是否意味著今年將更加重視增長？把增長擺在結(jié)構(gòu)性改革以及減少碳排放之前呢？中國政府將如何平衡這些不同的發(fā)展目標呢？另外關(guān)于烏克蘭問題，中國與歐洲的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國應對此危機中處于什么位置呢？中國是否擔心與俄羅斯之間的這種關(guān)系會因為目前對于危機的處理影響到與歐洲之間的良好關(guān)系，甚至影響到中國自身經(jīng)濟的發(fā)展？
李克強：
你提到中國的經(jīng)濟增速，去年我們經(jīng)濟總量已經(jīng)達到110多萬億人民幣，繼續(xù)增長可以說是在高基數(shù)上的增長。從世界范圍來看，這么大的經(jīng)濟體要保持中高速增長，本身就是很大的難題。剛才你提到我們今年確定5.5%左右的經(jīng)濟增長目標是個雄心勃勃的目標。我還記得，去年就是在這個記者會上，有記者問我，說你們定6%以上，6%這個目標是不是低了？我們不是沒有感到，因為上一年基數(shù)低，去年完全有可能實現(xiàn)8%乃至于更高的增長，但是我們還是確定增長6%以上，“以上”是開了口子，樂見其成。但是我們宏觀經(jīng)濟政策的標桿是按照6%來確定的，也就是說財政、貨幣、就業(yè)等政策都要圍繞著這個標桿進行，這就使得我們降低了赤字率，宏觀杠桿率穩(wěn)中有降，這也為今年應對新的挑戰(zhàn)預留了政策空間。
回想2020年，我們在那么嚴峻的形勢下，沒有搞“大水漫灌”超發(fā)貨幣，去年乃至到今年2月份，在世界許多國家通脹高居不下的情況下，我們的居民消費價格，也就是CPI漲幅不到1%，這不能不說和我們實施的合理宏觀政策有關(guān)。
當然，剛才我講的，我們制定宏觀政策是從中國國情實際出發(fā)的，沒有評價其他國家的意思。
去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，而且為今年打下了堅實基礎。今年經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現(xiàn)5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當于一個中等國家的經(jīng)濟總量。十年前我們經(jīng)濟總量還是50多萬億，增長10%，增量有六七萬億就可以了，而今年得要有九萬億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。
實現(xiàn)5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財政支出的力度。那你們會問，錢從哪里來？我在政府工作報告當中已經(jīng)說了，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機構(gòu)和專營機構(gòu)的利潤，再加上財政預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬億，而且增加的規(guī)模主要用來減稅降費，特別是退稅，這相當于給登高山的人輸氧。當然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項舉措。
如果說我們今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著眼長遠的，決不預支未來，是可持續(xù)的。因為正像記者朋友提到的，中國還有應對氣候變化、收入差距、債務等眾多問題，這些都需要我們在中長期過程中，包括今年去有力地應對。有關(guān)方面的措施我們都在安排部署，中國現(xiàn)代化還是一個長期的過程，我們需要在這個過程當中用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題。
你剛才提到烏克蘭局勢。當前烏克蘭局勢世人矚目，中方也深感擔憂和痛惜。真誠地希望烏克蘭局勢能夠得到緩解，早日回歸和平。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，發(fā)展雙邊關(guān)系從不針對第三方。我們將本著相互尊重、互利共贏的精神，同各方發(fā)展合作關(guān)系，為世界提供更多的穩(wěn)定性。謝謝。
路透社記者：
俄羅斯對烏克蘭發(fā)動襲擊以來已經(jīng)造成200萬難民，數(shù)百名平民死亡，人們對核態(tài)勢升級前景也感到擔憂，但中方一直沒有對俄的行為進行譴責，或者將其稱之為入侵，是否不論怎樣中方都不會對俄進行譴責？在俄羅斯面臨制裁的情況下，中方是否會進一步對俄羅斯提供經(jīng)濟、金融支持？是否擔心這樣做會受到來自其他國家制裁的負面影響？
李克強：
我剛才說了，中國從來都是奉行獨立自主的和平外交政策。關(guān)于烏克蘭局勢，中方主張各國主權(quán)和領土完整都應該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關(guān)切也應該得到重視。中方據(jù)此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極的作用。
當前的烏克蘭局勢確實令人擔憂，應當盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進行談判，談出和平的結(jié)果，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵。當務之急要避免緊張局勢升級甚至失控，國際社會和各方都是有共識的。
中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機。中方已經(jīng)提出應對烏克蘭局勢特別是人道局勢的倡議，并將繼續(xù)向烏方提供人道主義援助。
當前世界經(jīng)濟受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了，有關(guān)制裁會對世界經(jīng)濟復蘇造成沖擊，對各方都不利。中方愿為維護世界和平穩(wěn)定，促進發(fā)展繁榮作出自己建設性努力。謝謝。
CNBC記者：
國家金融與發(fā)展實驗室有關(guān)研究顯示，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費影響的具體數(shù)據(jù)？另外，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的放緩，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮？還有就是涉及消費方面，政府會考慮采取發(fā)放消費券等類似的政策措施嗎？
李克強：
結(jié)論是要有理論和實踐支撐的。從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。我當時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待?？磥?，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。
我在材料上也看到，有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效應是不是已經(jīng)遞減了，也就是說作用不像以前那么大了。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬億元。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴重時，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了，而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流，是及時雨。看來，說破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位。
退稅降費是在做減法，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年我們新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時我們的財政收入大概11萬億，去年已經(jīng)突破了20萬億，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。
剛才你說到地方財政收入遇到新的困難，我們注意到了。所以今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規(guī)模達到9.8萬億。退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達企業(yè)，考慮到基層的困難，我們對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達市縣以下基層。我們的地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。謝謝。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：
我們知道去年以來，香港特區(qū)先后進行了選舉委員會選舉以及第七屆立法會選舉，今年還要舉行第六任行政長官選舉。一方面是新的選舉制度，另外一方面現(xiàn)在香港疫情還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，大家非常關(guān)注這場選舉。請問總理對此如何評價？謝謝。
李克強：
當前，香港新冠疫情形勢嚴峻，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關(guān)注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區(qū)政府要負起抗疫的主體責任，中央政府會全力支持抗疫。
我們將全面準確、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，特區(qū)政府換屆將嚴格依照基本法相關(guān)規(guī)定進行。希望特區(qū)政府團結(jié)帶領香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿(mào)易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
我想請問總理一個就業(yè)的問題。當前，我們也看到了一些企業(yè)預期不穩(wěn)，部分行業(yè)崗位縮減，還有的企業(yè)出現(xiàn)了裁員。另外一方面新的需要就業(yè)人口又在不斷增加。請問總理，今年我們將會采取什么樣的措施實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標？謝謝。
李克強：
就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。有就業(yè)才有收入，生活有奔頭，也為社會創(chuàng)造財富。我記得去年到企業(yè)調(diào)研時，有企業(yè)負責人跟我說，到了8月份，許多職工向他預支工資，為什么？9月份孩子要交學費。春節(jié)前我到西北農(nóng)村調(diào)研，農(nóng)民就告訴我，他一個孩子上大學，一年得花費一萬多塊錢，還有一個上高中，一年得8000多塊錢，靠種幾畝地是不行的，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動。他們在努力打拼，打工、就業(yè)不僅關(guān)系當前家庭生計，也在為下一代爭取更好的未來。
今年我們加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標來展開，所以我們強調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實現(xiàn)就業(yè)目標努力。因為我們現(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬人以上，最好有1300萬人以上。我總覺得，只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟潛在增長率。有一個實例，2020年疫情嚴重沖擊的時候，我們沒有定經(jīng)濟增長指標，但是我們定了一個明確的指標，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬人以上，結(jié)果實現(xiàn)了1100萬人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了正增長，而且增速達到2.2%，在主要經(jīng)濟體中是唯一實現(xiàn)正增長的。
今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達到約1600萬人，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機會，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動能。我們相信普通人有上上智，把他們的特長、聰明才智發(fā)揮出來，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。
這里還不得不提到靈活就業(yè)，因為有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會比較長期的存在。他們風里來、雨里去，確實很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務。作為政府，針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，也就是說要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。謝謝。
埃菲社記者：
疫情發(fā)生已經(jīng)兩年的時間了，在過去兩年當中，中國基本是“關(guān)閉”，那么中方現(xiàn)在是否考慮將自己目前的“動態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續(xù)呢？是否有一個向世界“開放”的路線圖？謝謝。
李克強：
新冠病毒是人類共同的敵人，傳播兩年了，病毒一直在變異，一些規(guī)律還需要深入研究，相應的像疫苗保護、有效藥物研發(fā)等也需要加強。國際社會當前還是要團結(jié)合作、守望相助，相互之間多一些理解和包容，努力為世界回歸正常共同創(chuàng)造條件。
中國一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推動國際交往合作，我們會根據(jù)疫情的形勢變化和病毒的特點，使防控更加科學精準，保障人民生命健康，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。
疫情發(fā)生以來，我多次與國際組織負責人、跨國公司、企業(yè)家對話，他們都希望要保證必要的商務往來。我們已經(jīng)開通了快捷通道和綠色通道，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。我們會不斷地積累經(jīng)驗，及時應對可能發(fā)生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來。謝謝。
新華社記者：
總理您好。這些年，我國的營商環(huán)境雖然有所改善，市場主體大幅增長，企業(yè)辦事也方便了許多，但各種干擾仍然不少。請問在當前情況下，政府在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力方面還會做哪些努力？謝謝。
李克強：
近十年，國務院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議。我也注意到，今年開年，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會。可以說“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是要推動更多的市場主體能夠生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，把市場主體的活力激發(fā)出來，大家可以想象經(jīng)濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機勃勃。
觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多時上百天?，F(xiàn)在在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務服務是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會繼續(xù)推進下去。
這些年通過營商環(huán)境不斷改善，我國市場主體已經(jīng)達到1.5億戶，比十年前凈增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達到1億戶?？刹灰】磦€體工商戶，他們是一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費。我在政協(xié)討論時，那些企業(yè)家就說，如果沒有小微企業(yè)和個體工商戶打通微細血管，那大中企業(yè)甚至國企央企都動不起來。
大家到經(jīng)濟發(fā)展好的地方看一看，那里都是改革力度大、營商環(huán)境好、市場主體多，所以經(jīng)濟蓬蓬勃勃。當然，我多次強調(diào)，“放”“管”是并行的，“放”不是放責，“管”是政府必須履行的職責?！胺拧币膊皇欠湃?，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等領域，要加強監(jiān)管，違規(guī)違法的必須懲處?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式，使市場主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。謝謝。
彭博社記者：
50年前，美國總統(tǒng)尼克松對中國的訪問開啟了美國對華接觸的時代，去年拜登政府宣布這一時代已經(jīng)結(jié)束，美中兩國現(xiàn)在正進入激烈競爭的時期。您是否同意這一評價？禁止在華銷售美國的半導體以及禁止中國企業(yè)在美上市這樣的情形會不會變得越來越常見呢？
李克強：
50年前，中美兩國打破堅冰，開啟了關(guān)系正?；匠?。半個世紀過去了，兩國關(guān)系雖然時有磕磕碰碰，但一直是向前發(fā)展的。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達成的共識，相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。還是要多對話、多溝通。既然雙方互相打開了大門，就不應再關(guān)上，更不能脫鉤。
中美是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉。當前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國開展合作、共同應對。應該說，中美合作對兩國、對世界都有益。
當然，中美兩國社會制度、歷史文化、發(fā)展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的。但我們認為，合作應當是主流，因為世界和平與發(fā)展依賴于合作。即使我們在經(jīng)貿(mào)領域有市場競爭，那也應該是良性、公平的競爭。
去年，兩國貿(mào)易額超過7500億美元，比上年增長了近三成。這說明什么？中美合作領域是廣闊的，是有巨大潛力的。如果美國放寬對中國的出口限制，雙邊貿(mào)易額還會更大，兩國和兩國人民都會從中受益。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長久利。謝謝。
中國新聞社記者：
這兩年受疫情沖擊，我們發(fā)現(xiàn)以前有一些經(jīng)常去的小吃店、小餐館關(guān)門之后就沒再開業(yè)了，包括餐飲在內(nèi)，旅游、零售、客運等行業(yè)也受到很大影響。政府工作報告提出要穩(wěn)市場主體保就業(yè)。請問總理，在幫助特殊困難行業(yè)方面今年我們將拿出哪些舉措？謝謝。
李克強：
疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務業(yè)，特別是接觸型的服務業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來就薄，而且可以說是精打細算、日清月結(jié)的經(jīng)營，很多困難積累起來讓他們難以支撐。幫助他們實際上也是支撐就業(yè)，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。
對這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場前景好的，金融業(yè)也要給予“無縫續(xù)貸”。而且對他們需要階段性減或免房租、電費的，有能力的地方也應該給予支持，這實際上也是業(yè)主在拉住客戶。
當前，消費需求的確比較疲弱，主要是線下消費需求疲弱。大家可以想像，市井長巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門了，那可不是大吉，老百姓生活都會受到影響。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè)，不僅是讓他們挺過去，而且也是讓人民群眾的生活有溫度，讓我們的經(jīng)濟能夠顯示更多生機。謝謝。
臺灣東森新媒體ETtoday記者：
在疫情持續(xù)蔓延、兩岸關(guān)系不確定不穩(wěn)定性增加的情況下，請問大陸方面將如何應對臺海局勢，維持并且增進兩岸民眾的福祉？謝謝。
李克強：
我們的對臺大政方針是明確的，我在政府工作報告中已經(jīng)作了表述，就是堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
兩岸同胞說到底是一家人，手足親情任何時候是割不斷的，我們愿意繼續(xù)同廣大臺灣同胞分享發(fā)展機遇，對來大陸發(fā)展的臺灣同胞提供同等待遇，為他們辦實事、做好事、解難事。只要兩岸同胞和衷共濟、團結(jié)向前，就一定能夠推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共享中華民族復興的福祉。謝謝。
新加坡聯(lián)合早報記者：
今年是本屆中國政府的收官之年?；仡欉^去四年多的歷程，您認為本屆政府取得的成績有哪些？遇到的最大挑戰(zhàn)又是什么？在本屆政府的最后一年里，中國經(jīng)濟面臨著前所未有的壓力，您將重點實施哪些政策？以更好地穩(wěn)定社會信心、回應民眾的關(guān)切。謝謝。
李克強：
本屆政府以來，國際形勢復雜多變，國內(nèi)矛盾和困難疊加。說到最大的挑戰(zhàn)，那還是新冠疫情及其給經(jīng)濟帶來的嚴重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。
記得我出任總理時在這里召開第一次記者會，也就是在這個大廳里邊，就明確表明，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正，這是我們政府的基本任務，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng)新施政方式，用保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間等方式來應對周期性的經(jīng)濟波動，尤其是把宏觀政策的實施直面市場主體的需求；堅定推進改革，減除繁苛，維護公正，培育和壯大市場主體和新動能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；堅持就業(yè)優(yōu)先，把握國情實際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。
至于你說到今年是本屆政府的最后一年，也是我擔任總理的最后一年。我們所面臨的形勢依然復雜嚴峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多，我在政府工作報告和剛才回答問題中已經(jīng)對應對困難挑戰(zhàn)作了說明和闡述。我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。
我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟一定能夠爬坡過坎，實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，并為以后的發(fā)展奠定應有的堅實基礎。謝謝。
人民日報記者：
總理您好。近年來，我國居民人均收入逐年提高，但還是有不少人仍然感覺到生活不易，特別是新冠疫情對基本民生帶來了較大的影響。請問總理，今年政府在改善民生方面會有什么考慮和舉措？謝謝。
李克強：
這些年，我國居民的收入和GDP增長是基本同步的。但是中國依然是一個發(fā)展中國家，我們的城鄉(xiāng)差距是明顯的，公共服務要均等化是一個長期的過程。今年年初，有關(guān)方面給我遞了反映民生十盼的材料，我看多數(shù)都是基本民生，而且多數(shù)來自農(nóng)民群眾。所以政府要始終把發(fā)展經(jīng)濟的目的放在保障和改善民生上，當然，是盡力而為、量力而行。
我國現(xiàn)在財政總收入已經(jīng)有20萬億元了，但并不寬裕。連續(xù)10年了，我們盡力保證財政性教育經(jīng)費不低于GDP的4%，這是很不容易的，而且主要是面向義務教育、面向農(nóng)村，因為我們農(nóng)村的戶籍人口現(xiàn)在還有7.6億，還要進一步加大向農(nóng)村和邊遠地區(qū)義務教育的投入力度。另一方面，我們已經(jīng)建立了面向14億人的、可以說世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，但水平還不高，所以我們今年還要增加人均30元財政補助的標準。我們建立了大病醫(yī)保的制度，就是拿基本醫(yī)保去購買商業(yè)的大病醫(yī)保，這樣使得一些病種在有些地方能報銷到30萬元到50萬元，高的地方還有不封頂?shù)??？傮w上城鄉(xiāng)居民看病的報銷比例能夠達到70%，隨著國力的增加還會逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅的成果，對因病返貧、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。
基本民生和日常生活息息相聯(lián)，現(xiàn)在我們跨省流動的人超過1個億，他們異地就業(yè)、養(yǎng)老、就學，辦有些事往往要來回跑，“跨省通辦”確實已經(jīng)成了新剛需。我們今年要實施一項新政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關(guān)事項，拿著手機一掃碼就辦成了。當然，我們也要為那些不用智能手機的人特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。
保障基本民生既要用力量力，更要用心，要堅持實事求是，讓事實說話，要傾聽人民群眾的呼聲和要求。其實民生問題聯(lián)系著民情、民意甚至是民心，政府的職責就是要順應民心，給人民排憂解難，讓人民過好日子。
這里我還要強調(diào)一點，保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權(quán)益的，要堅決追責問責，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊，嚴懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責。謝謝。
張業(yè)遂：
由于時間關(guān)系，現(xiàn)在請?zhí)嶙詈笠粋€問題。
日本共同社記者：
總理您好。中國政府表明正朝著共同富裕的目標邁進，提出為了防止資本的無序擴張要設置“紅綠燈”，特別是加強了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。但是外國資本則擔心因為共同富裕的目標，中國政府會不會進一步加強對企業(yè)行為的限制？請問中方看法如何？有方法降低投資者的憂慮嗎？謝謝。
李克強：
我們說共同富裕，那是要共同奮斗的。對外開放政策中國沒有變也不會變，而且我們的外商投資法都有明確規(guī)定，要說變只會向有利于擴大開放、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展。
外商來華發(fā)展了自己，也給我們帶來了投資、銷售渠道，帶來了我們需要的商品，對大家都有利，我們?yōu)槭裁匆拗颇?。剛才我講到“放管服”改革，就是強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，反對壟斷和不正當競爭，防止資本無序擴張，目的還是要給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競爭。當然，也希望企業(yè)在發(fā)展當中都是規(guī)范健康的。
中國太大，你要找個案都能找得到。但是從總體上看，中國經(jīng)濟已深度融入世界。中國貨物進出口總額占GDP的比重已經(jīng)超過三分之一，現(xiàn)在進口對工業(yè)的綜合影響度超過70%，我們連續(xù)十年穩(wěn)居全球第二大進口市場，而且連續(xù)五年成為全球貨物貿(mào)易的第一大國。當然，總體上我們還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端邁進的過程中，但這也表明產(chǎn)業(yè)和消費都在升級，市場潛力大，各類投資都有很大空間。
相關(guān)國家和我們共同簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是RCEP，今年正式實施，這可以說是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。我們會利用這一契機，繼續(xù)推進自由貿(mào)易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續(xù)把中國打造成全球外商投資的熱土。
我明確地告訴大家，無論國際風云如何變幻，中國都會堅定不移地擴大開放。長江、黃河不會倒流。中國這40多年，從來都是在改革中前進、開放中發(fā)展。只要是有利于擴大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅定地維護多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。
中國對外開放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個機遇的大門，我們決不會也決不能把它關(guān)上。謝謝大家！
張業(yè)遂：
感謝李克強總理，感謝大家對大會的關(guān)注和報道，記者會到此結(jié)束。謝謝大家！
來源：中國政府網(wǎng)
