日前，《中華人民共和國種子法》（下稱種子法）第四次修改審議通過，并將于3月1日起實(shí)施，其中的修改內(nèi)容引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。多位專家表示，新修改的種子法將通過建立制度保障，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自強(qiáng)自立、種源自主可控，為促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。
“新修改的種子法，亮點(diǎn)之一是擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口，以及為實(shí)施上述行為的儲(chǔ)存。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試中心實(shí)驗(yàn)室主任、江漢大學(xué)系統(tǒng)生物學(xué)研究院副院長(zhǎng)彭海表示，這將使品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人有更多的取證機(jī)會(huì)并主張權(quán)利，從全鏈條保護(hù)植物新品種權(quán)，解決種子侵權(quán)中的很多現(xiàn)實(shí)問題，從而更好維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
近年來，我國種業(yè)侵權(quán)糾紛案件明顯增多，業(yè)界對(duì)假冒套牌、仿冒仿制等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年到2020年，全國法院年審結(jié)涉植物新品種糾紛案件量從66件增加到252件，其中侵權(quán)糾紛案件占比超過80%，迫切需要從體制機(jī)制上增強(qiáng)保護(hù)手段，加大警示、震懾和懲治力度。
“新修改的種子法加大了侵權(quán)處罰賠償和行政處罰力度，將侵害植物新品種權(quán)行為懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)上限由三倍提高到五倍；將賠償額上限由300萬元提高到500萬元。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心研究員王雷表示，此次種子法修改的內(nèi)容，針對(duì)我國種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的短板，重點(diǎn)完善了侵權(quán)賠償制度，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任。
在修法的征求意見階段，不少業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國種業(yè)科技取得很大進(jìn)步，但種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)仍不夠牢固，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足，種業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此，他們呼吁，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，以大幅提高保護(hù)水平，有效激發(fā)原始創(chuàng)新活力。
“修改后的種子法提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確了實(shí)質(zhì)性派生品種的定義，規(guī)定了實(shí)質(zhì)性派生品種商業(yè)推廣時(shí)，需要征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意?！迸砗＝榻B，目前，國際上絕大部分國家都實(shí)行了該制度，種子法對(duì)此的修改，不僅提升了我國植物品種權(quán)的保護(hù)水平，也在法律層面實(shí)現(xiàn)了與國際植物品種權(quán)保護(hù)制度的接軌?！拔覈m然建立該制度較晚，但已經(jīng)基于原創(chuàng)的植物品種鑒定多核苷酸多態(tài)性（MNP）標(biāo)記法率先制定了實(shí)質(zhì)性派生品種鑒定的國家標(biāo)準(zhǔn)，可為國際實(shí)質(zhì)性派生品種制度的科學(xué)實(shí)施提供中國智慧和探索有效路徑。”彭海表示。
為進(jìn)一步鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，此次新修改的種子法還提出，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)作物育種攻關(guān)，保障育種科研設(shè)施用地合理需求等。“此外，新修改的種子法還進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)特別是果樹種苗生產(chǎn)檢驗(yàn)、檢疫管理制度，這有利于保障人民群眾利益，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)健康和安全發(fā)展。”彭海表示。
面對(duì)新的形勢(shì)，新修改的種子法將對(duì)育種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？“此次新修改的種子法施行后，將全面加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境獲得實(shí)質(zhì)凈化，有利于進(jìn)一步打擊侵權(quán)違法行為，使真正有能力、有擔(dān)當(dāng)、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的育種原始創(chuàng)新企業(yè)獲得應(yīng)有的尊重和收益，進(jìn)而持續(xù)提升其創(chuàng)新能力和動(dòng)力，進(jìn)一步助推其進(jìn)入技術(shù)增值‘快車道’?！北本┝执罅謽I(yè)科技股份有限公司黨委副書記戴井洲表示。
對(duì)于育種企業(yè)而言，應(yīng)如何抓住機(jī)遇，提高原始創(chuàng)新活力？“育種企業(yè)還需要認(rèn)識(shí)到修飾改良他人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的植物品種的做法已經(jīng)行不通，需要真正投入人力、財(cái)力、物力專注于植物品種的原始創(chuàng)新，企業(yè)才能做大做強(qiáng)和持續(xù)健康發(fā)展。”彭海建議，具體而言，企業(yè)在改良植物品種時(shí)，應(yīng)該事先取得品種權(quán)所有人的同意，在品種穩(wěn)定后和授權(quán)審定前，需要與國家授權(quán)品種的DNA指紋數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全庫比對(duì)，避免陷入實(shí)質(zhì)性派生品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，造成巨大育種投入的浪費(fèi)。
新修改的種子法即將施行，期待在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)下，能夠進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，助力種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障國家糧食安全、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)等方面貢獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。
來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)
