? 貴州省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)
關(guān)于推進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知
黔科領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號(hào)
各市、自治州人民政府，省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年11月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于推進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）文件精神，推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府“一二三四”工作思路，推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持走高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，著力提升市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，著力構(gòu)筑完善區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，努力將高新區(qū)打造成為全省“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、改革試驗(yàn)、開(kāi)放合作”先行區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步做大，首位產(chǎn)業(yè)集群基本形成。綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到4家。
——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省比重達(dá)到35%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破700家。項(xiàng)目投資強(qiáng)度及單位面積規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值領(lǐng)先全省開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)的工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500 萬(wàn)元/畝、300萬(wàn)元/畝。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著提升。首位產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)排名進(jìn)入全國(guó)前40位，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；其他國(guó)家高新區(qū)排位逐年上升。建成一批高端人才集聚高地、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為全省創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。
——經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元；推動(dòng)建成千億級(jí)高新區(qū)1個(gè)，五百億級(jí)高新區(qū)2個(gè)，百億級(jí)高新區(qū)6個(gè)。
——發(fā)展環(huán)境顯著提升。管理體制更加精簡(jiǎn)高效，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基本形成；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，成為引領(lǐng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和開(kāi)放合作的重要支撐平臺(tái)。
三、強(qiáng)化高新區(qū)功能定位，推進(jìn)優(yōu)化整體發(fā)展布局
（一）聚焦主責(zé)主業(yè)。高新區(qū)要以發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集群）為主業(yè)，以科技創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)造環(huán)境為主責(zé)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。在電子信息、健康醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代服務(wù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、特色輕工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，走差異化、特色化發(fā)展道路。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（二）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的高新區(qū)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“一區(qū)多園”模式。支持貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)托管互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)安順國(guó)家高新區(qū)與鄰近開(kāi)發(fā)區(qū)深度融合發(fā)展。支持未納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄的省級(jí)高新區(qū)依據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與相鄰開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升高新區(qū)輻射帶動(dòng)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（三）聚焦產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展。推動(dòng)有條件的高新區(qū)與周邊城市融合發(fā)展，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，大力推廣綠色適用技術(shù)。完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，打造安全、綠色、智慧科技園區(qū)，發(fā)展宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜商的產(chǎn)城融合創(chuàng)新共同體。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳）
四、強(qiáng)化創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
（四）優(yōu)化提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加大前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向的重大科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。支持高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。到2025年，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.8%，企業(yè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利500件以上，技術(shù)合同成交額突破60億元。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（五）加強(qiáng)企業(yè)主體培育建設(shè)。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)合同登記稅收減免等優(yōu)惠政策。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大力培育聚集創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域培育一批龍頭骨干企業(yè)，孵化一批科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，培育一批上市企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）、獨(dú)角獸（后備）企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，對(duì)內(nèi)部研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)5%且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元的科技型企業(yè)，按科創(chuàng)板方向抓好上市培育。到2025年，國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)量突破300家，收入超億元企業(yè)突破300家，十億級(jí)企業(yè)突破30家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億級(jí)企業(yè)零突破。（責(zé)任單位：各高新區(qū)管委會(huì)、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
（六）加快科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持高新區(qū)以龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所及社會(huì)資本創(chuàng)辦以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高新區(qū)打造科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化及孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。到2025年，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心10家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家、省級(jí)以上工程研究中心5家，其他類(lèi)型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器融合和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。支持高新區(qū)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，打造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)高新區(qū)與各市（州）所在地高校聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園，支持有條件的大學(xué)科技園在高新區(qū)設(shè)立分園。加強(qiáng)與東部地區(qū)高新區(qū)、成渝地區(qū)高新區(qū)的合作與交流，探索項(xiàng)目、企業(yè)異地孵化合作機(jī)制。到2025年，新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間10家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（八）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速創(chuàng)新資源導(dǎo)入、集聚、匹配、交易、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，省級(jí)專(zhuān)利信息平臺(tái)向高新區(qū)開(kāi)放，加強(qiáng)技術(shù)供需信息發(fā)布與推送，廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)。集聚發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，集聚培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，拓展科技成果引進(jìn)通道；實(shí)施“科技專(zhuān)員”制度，推行“專(zhuān)員+成果+企業(yè)”的成果轉(zhuǎn)化模式。鼓勵(lì)省內(nèi)外高校、科研院所的科研人員、團(tuán)隊(duì)在高新區(qū)以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。重點(diǎn)支持重大科技成果項(xiàng)目引進(jìn)轉(zhuǎn)化落地，符合條件的，按“一事一議”方式給予不超過(guò)1000萬(wàn)元省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群壯大
（九）做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因園施策，對(duì)現(xiàn)有首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)“摸家底”，開(kāi)展企業(yè)體檢、產(chǎn)業(yè)診斷，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。高新區(qū)要制定首位產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈支持政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向協(xié)作配套，打造特色鮮明的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化，力爭(zhēng)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品及品牌。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省大數(shù)據(jù)局）
（十）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。推動(dòng)貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；安順國(guó)家高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造和新型建材產(chǎn)業(yè)集群，遵義高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)材料、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；黔南高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)集群；黔西南高新區(qū)全力打造鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群；畢節(jié)、六盤(pán)水高新區(qū)著力建設(shè)新能源及高效儲(chǔ)能、分布式能源，煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集群和基地；碧江、銅仁高新區(qū)圍繞新型功能材料、大健康產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化方向聚集發(fā)展；黔東南高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大健康生物醫(yī)藥及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育1-2個(gè)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
六、強(qiáng)化體制機(jī)制改革，優(yōu)化資源要素配置
（十一）加強(qiáng)體制機(jī)制改革。建立完善“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，鼓勵(lì)高新區(qū)逐步把建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化方式委托給專(zhuān)業(yè)公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)管理。探索管委會(huì)與運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)崗位互相兼任，管委會(huì)副職聘用制、年薪制，急需人才實(shí)行特崗特薪、特職特聘。市（州）政府要按照管理層級(jí)理順管理體制，明確高新區(qū)管轄、托管范圍。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）
（十二）強(qiáng)化資源要素配置。優(yōu)先將高新區(qū)符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單。發(fā)揮各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引進(jìn)天使基金、創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金，加大對(duì)高新區(qū)企業(yè)的投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，支持高新區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。支持高新區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。高新區(qū)要加快消化批而未供土地、閑置廠(chǎng)房等各類(lèi)資源，優(yōu)先保障符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)用地、用房。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳）
（十三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高新區(qū)要進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升“貴人服務(wù)”水平，推進(jìn)“一窗進(jìn)出、并聯(lián)審批、馬上辦、限時(shí)辦”等服務(wù)機(jī)制以及“權(quán)責(zé)清單”“負(fù)面清單”“問(wèn)責(zé)清單”制管理。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)服務(wù)“一站式”申請(qǐng)辦理。加快投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)。深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)政策先行先試。（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心、省科技廳）
七、強(qiáng)化項(xiàng)目化實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技招商機(jī)制完善
（十四）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)工程統(tǒng)籌布局，發(fā)現(xiàn)、篩選、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化一批重大科技產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新需求和科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估機(jī)制，形成“關(guān)鍵技術(shù)—高新技術(shù)成果（產(chǎn)品）—高新技術(shù)企業(yè)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—高新區(qū)”協(xié)同發(fā)展的良好格局。到2025年，國(guó)家級(jí)高新區(qū)新增50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)高新區(qū)新增20億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果20項(xiàng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（十五）深化東西部協(xié)作，主動(dòng)融入雙循環(huán)發(fā)展格局。加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈及粵港澳大灣區(qū)全方位互動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、成果對(duì)接、人才交流，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。主動(dòng)對(duì)接招引東部發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)開(kāi)展“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，支持高新區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展跨境合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局）
（十六）完善招商機(jī)制。圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)及龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，由高新區(qū)黨工委與管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)及需求，統(tǒng)籌調(diào)度有效配置要素資源。高新區(qū)要將招商引資作為核心工作常態(tài)化開(kāi)展，梳理招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展招商引資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)重大科技成果、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，招才引智與招商引資相結(jié)合。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善“兩圖兩庫(kù)兩池”，加強(qiáng)項(xiàng)目精包裝推介，建立“項(xiàng)目化、清單化、精準(zhǔn)化”科技招商體系。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤、落地服務(wù)，對(duì)于重大項(xiàng)目，建立專(zhuān)班推動(dòng)落實(shí)。（責(zé)任單位：各高新區(qū)管委會(huì) 、省科技廳、省投資促進(jìn)局）
八、組織管理及保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善省科技廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)、高新區(qū)所在地政府主導(dǎo)推進(jìn)，共同支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)。市（州）政府要切實(shí)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，積極落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，研究制定支持高新區(qū)政策措施并推動(dòng)落實(shí)，積極穩(wěn)妥剝離高新區(qū)社會(huì)管理職能。逐步建立省、市（州）、區(qū)會(huì)商制度，以“一區(qū)一策，一事一議”方式推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位、省推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位、各市〔州〕政府）
（十八）加大資金投入力度。完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理體制和獨(dú)立核算機(jī)制，高新區(qū)產(chǎn)生的財(cái)力收入，原則上市、縣兩級(jí)留存部分全部用于高新區(qū)發(fā)展。國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及申建國(guó)家高新區(qū)的省級(jí)高新區(qū)所在市（州）政府要建立穩(wěn)中有增，只增不減的財(cái)政支持機(jī)制，確保高新區(qū)建設(shè)發(fā)展資金需求。（責(zé)任單位：各市〔州〕政府、省財(cái)政廳、省科技廳）
（十九）強(qiáng)化人才支撐。支持高新區(qū)面向國(guó)內(nèi)外招才引智，聚焦首位產(chǎn)業(yè)柔性引進(jìn)一批高端創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高新區(qū)自主制定人才政策。在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市級(jí)以上政府科技行政部門(mén)（外國(guó)人來(lái)華工作管理部門(mén)）批準(zhǔn)，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲。實(shí)施“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”引才育才機(jī)制。探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。充分考慮人才用房需求，鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)建設(shè)人才用房。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳）
（二十）實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、省級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立高新區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)制度。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、發(fā)展成效好、增比進(jìn)位幅度大、排名靠前的高新區(qū)給予項(xiàng)目、資金、政策傾斜。鼓勵(lì)高新區(qū)所在地政府對(duì)招商引資、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅貢獻(xiàn)成效突出的高新區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)排名下降幅度大、靠后的高新區(qū)通過(guò)約談，通報(bào)等方式予以提醒并指導(dǎo)其整改，高新區(qū)所在市（州）當(dāng)年不得評(píng)為科技創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的市（州）。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（二十一）加強(qiáng)任務(wù)跟蹤落實(shí)。高新區(qū)要加強(qiáng)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃等規(guī)劃的編制以及高新區(qū)創(chuàng)新政策研究實(shí)踐，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各市（州）政府、高新區(qū)管委會(huì)、省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要抓好本方案落實(shí)。省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究高新區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題，指導(dǎo)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位）
來(lái)源：貴州科技
