“民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，撐起全省經(jīng)濟‘半壁江山’。”

  貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得今天的成就，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)功不可沒。要奮力實現(xiàn)“工業(yè)大突破”，助推全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)不能“缺席”，更不能“離場”。

  一直以來，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列“硬核”政策舉措，深入實施服務民營企業(yè)“六大專項行動”……這些“政策紅包”和“強力行動”，讓民營經(jīng)濟、中小企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展活力充分迸發(fā)。

  2020年，面對疫情“大考”和經(jīng)濟發(fā)展雙重任務，全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署，深入落實“六穩(wěn)”“六保”工作，堅定信心、努力發(fā)展。省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，壓實領導小組成員單位主體責任。全省民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢。

政策落實專項行動——

政策惠企 排憂解難

  2020年，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。兩手抓，兩不誤。貴州“派發(fā)”一系列政策“紅包”，幫助民營經(jīng)濟、中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室牽頭起草《省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，涉及減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)運營成本、幫助企業(yè)緩解資金壓力、保障企業(yè)正常生產(chǎn)、改進優(yōu)化服務保障等五個方面、共15條措施。

  省直各部門根據(jù)實際，積極出臺相關政策措施，幫助中小企業(yè)渡過難關。出臺了支持服務業(yè)市場主體17條、金融業(yè)服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展20條、財政支持金融強化服務14條、稅務支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展20條等措施。

  政策執(zhí)行要打通“最后一公里”，才能讓中小企業(yè)更好了解、掌握、用好政策。為此，我省加大惠企政策宣傳貫徹力度和緊盯政策落地見效。

  數(shù)據(jù)是最有力佐證：2020年1月至9月，全省新增減稅降費共計117.07億元；轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款當年累放貸款加權平均利率為6.53%，比年初降低72個BP。截至2020年11月底，全省累計減、免、緩各類社會保險費170.95億元；全省累計完成交易電量470億千瓦時，通過電力市場化交易累計為下游企業(yè)減少電費支出15億元左右。

  此外，我省還積極開展中小企業(yè)環(huán)境評估；大力開展“服務民營企業(yè)省長直通車”工作；加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度以及開展中小企業(yè)志愿服務工作。

  據(jù)統(tǒng)計，2020年1月1日至12月31日，“省長直通車”累計接到全省各地民營企業(yè)相關人員有效來電來信3235件。

擴大民間投資專項行動——

多方助力 提振信心

  民間投資是民營經(jīng)濟的“晴雨表”，是激發(fā)經(jīng)濟活力動力的重要力量源泉。如何進一步激發(fā)民間有效投資活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？

  2020年，貴州從制度設計、放管服、營商環(huán)境、財政資金、項目落實等方面發(fā)力。

  制度方面：印發(fā)了《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關于建立貴州省促進民間投資健康發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的通知》……這些政策設計和制度創(chuàng)新為民營經(jīng)濟、中小企業(yè)保駕護航，為全力推進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。

  同時，建立向民間資本推介重點領域項目長效機制。貴州完成了依托在線審批監(jiān)管平臺建立向社會資本推介項目的模塊開發(fā)并成功上線運行，建立了吸引民間資本投資重點領域項目儲備庫，在平臺互聯(lián)網(wǎng)站首頁建立向民間資本推介項目子模塊，并向社會公開，實現(xiàn)了與國家平臺的數(shù)據(jù)交換。

  放管服方面：我省將項目核準、備案手續(xù)辦理時限由法定的20個工作日統(tǒng)一縮減為3個工作日；審批事項由155項壓減至84項。

  營商環(huán)境方面：全國第一朵“信用云”在貴州上線運行，有效打破政務信用信息孤島，實現(xiàn)了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，增強了政府公信力和執(zhí)行力，提振了民間投資參與市場信心。

  財政資金方面：積極爭取補短板領域政府支持引導民間投資專項支持。2020年5月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于下達補短板領域政府支持引導民間投資專項2019年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》，切塊下達我省補短板政府支持引導民間投資專項中央預算內(nèi)投資3.1億元，占該專項資金的17.2%。積極安排省級服務業(yè)發(fā)展引導資金和前期經(jīng)費支持。截至目前，共安排省級服務業(yè)發(fā)展引導資金6080萬元。

  當前，民間投資正逐步成為我省推動供給側結構性改革的重要力量，對全省投資的支撐作用日益增強。2020年1月至9月，全省民間投資同比增長13.3%，高于全國民間投資增速8.6個百分點，較全省固定資產(chǎn)投資增速高7.5個百分點，民間投資占全部投資比重為37.1%，較去年同期提高2.4個百分點。

降本減負專項行動——

紓困解難 輕裝上陣

  降本減負是真正給企業(yè)減輕負擔、降低企業(yè)發(fā)展成本，更是為企業(yè)發(fā)展進程中帶來的一場“及時雨”，讓民營企業(yè)輕裝上陣，加速健康發(fā)展。

  2020年，按照省委、省政府工作部署，全省不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業(yè)用電用氣物流等成本，切實紓解企業(yè)困難，扶持企業(yè)復工復產(chǎn)，讓企業(yè)輕裝上陣。全年全省降低實體經(jīng)濟企業(yè)各類成本共計500億元以上。

  持續(xù)開展降低稅收負擔行動。新制定稅收支持疫情防控“20條”措施，大力度做好支持疫情防控、出口退稅管理、促進企業(yè)個體工商戶復工復產(chǎn)，落實系列減免緩交稅收優(yōu)惠政策。推進稅收領域“放管服”改革，推出14類152個事項“最多跑一次”。推行辦稅業(yè)務“一窗通辦”和“套餐式”服務，全面推開“多證合一”。2020年3月以來，全省共辦理通辦業(yè)務180余萬件，為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事成本5400余萬元，節(jié)省跑腿次數(shù)270余萬次；縣級以上政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，平均辦理時限減少81.79%；“零跑腿”事項占比87.63%。

  持續(xù)開展降低企業(yè)物流運輸成本行動。2020年1月至11月，累計為辦理ETC通行全省高速公路的貨運車輛優(yōu)惠通行費1.78億元，預計全年優(yōu)惠通行費近2億元。繼續(xù)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車運輸“綠色通道”工作免費通行。

  持續(xù)開展降低企業(yè)用電用氣成本行動。截至2020年11月底，全省累計完成交易電量470億千瓦時，通過電力市場化交易累計為下游企業(yè)減少電費支出15億元左右。階段性降價期間暫停執(zhí)行“照付不議”，按照實際供氣量進行結算，預計每年可降低用氣成本4億元以上，目前累計降價金額10億元以上。

領導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動——

親清政商 擔當作為

  2018年12月，省促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《領導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動方案》。

  提出切實構建“親”“清”新型政商關系，領導干部帶頭入企滿腔熱情支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

  企業(yè)保持定力，增強信心；領導干部，擔當作為。至此，開展調(diào)研、提供服務、解決問題……這些成為領導干部“丈量”政商關系和營商環(huán)境的重要考核“指標”。

  據(jù)統(tǒng)計，2020年，全省參加聯(lián)系服務企業(yè)領導2200余人，聯(lián)系服務企業(yè)4795戶，其中民營企業(yè)3912戶，全年調(diào)研企業(yè)10000余次；全省收到問題4947個，其中收到民營企業(yè)反映問題4239個；解決問題4515個，其中解決民營企業(yè)問題3893個。

  省領導靠前服務，深入企業(yè)一線，為企業(yè)發(fā)展把脈問診、排憂解難。33位省領導共聯(lián)系民營企業(yè)99戶，深入企業(yè)調(diào)研36次。

  省直部門積極跟進，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省稅務局、省統(tǒng)計局等單位負責同志，不定期深入聯(lián)系民營企業(yè)開展幫扶工作，送政策、摸實情、解難題。

  各市（州）積極制定專項行動方案，建章立制，完善各級領導聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機制。深入調(diào)研、宣傳相關法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，引導企業(yè)用好用活各項扶持政策，推動企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。

  從省領導到省直部門，再到（市）州，層層壓實責任。能解決的馬上解決，不能解決的協(xié)調(diào)解決，做到“凡事有交代，件件有著落，事事有回音”，切實推進領導干部聯(lián)系服務企業(yè)工作取得新成效，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境整治專項行動——

優(yōu)化環(huán)境 激發(fā)活力

  營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的核心競爭力，決定著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。當前，貴州全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力優(yōu)化營商環(huán)境正是題中之義。

  印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體若干措施的通知》，旨在加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，助力國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。

  印發(fā)《關于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》。通過專題討論、集中培訓等方式，開展了形式多樣的《條例》學習活動，全省形成了學《條例》、用《條例》的高潮。

  建立和完善“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一考核”機制，對各級各部門貫徹落實《條例》《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》目標任務完成及營商環(huán)境發(fā)現(xiàn)問題等進行調(diào)度和通報。貴州敢于動真碰硬，找準痛點，聚焦突出問題，重拳出擊，向破壞營商環(huán)境的行為宣戰(zhàn)和亮劍。

  在營商環(huán)境整治專項行動中，2020年，我省對標對表抓好考核評估。做好國家發(fā)改委2020年營商環(huán)境評價工作。成立了由省產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組辦公室牽頭，省級指標牽頭單位、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局和4個參評城市（國家級新區(qū)）組成的綜合協(xié)調(diào)小組，負責營商環(huán)境評價全面總體協(xié)調(diào)工作。做好省直營商環(huán)境指標牽頭單位和責任單位、9個市（州）、貴安新區(qū)、88個縣（市、區(qū)）的評估考核，啟動第三方評估工作。

  可以說，營商環(huán)境整治專項行動，推動了全省產(chǎn)業(yè)招商的大突破，提振了外來投資者的信心，助推了貴州經(jīng)濟的發(fā)展。

金融服務專項行動——

破解難題 融資“有道”

  解決民營經(jīng)濟、中小企業(yè)融資難融資貴融資慢問題，既是給企業(yè)“輸血”，也是為經(jīng)濟發(fā)展助力。

  印發(fā)了《關于建立健全省市縣三級政金企融資對接工作機制的通知》，著力為各類企業(yè)提供全方位、低成本、常態(tài)化、便捷化的融資服務，推動企業(yè)有效融資需求得到更好滿足，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融服務支持。

  聚焦“六穩(wěn)”“六保”和民營經(jīng)濟發(fā)展，深入開展金融服務民營經(jīng)濟專項行動。推動24家在黔銀行120余名行領導聯(lián)系服務130余家民營企業(yè)，著力解決民營企業(yè)融資困難。

  目前，24家在黔銀行中已收到19家銀行反饋數(shù)據(jù)，2020年10月末，19家銀行的民營企業(yè)貸款余額2922.1億元，比年初新增民企貸款204.5億元，為75家一對一聯(lián)系服務民營企業(yè)解決融資額度84.0億元。

  開展貴州省2020年春季、夏季、秋季、冬季四場政金企融資對接活動，成果頗豐。

  4月舉辦了春季活動周，省級共舉辦5場專題洽談對接會，共簽約項目482個、金額4885.5億元。

  2020年8月舉辦了夏季活動周，促成全省簽約項目730個、金額3733.7億元。

  2020年10月舉辦了秋季政金企融資對接赴深圳“引金入黔”活動，共簽約項目51個，簽約金額797.27億元。其中，現(xiàn)場簽約24個，簽約金額350.22億元。

  2020年11月舉辦了2020年貴州省冬季政金企融資對接暨中國保險資產(chǎn)管理業(yè)助推貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，省地方金融監(jiān)管局與中國保險資管業(yè)協(xié)會、廣發(fā)銀行、5家保險資管機構簽署面向“十四五”的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，涉及金額1580億元。

  此外，我省連續(xù)4年組織開展金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展考核和創(chuàng)新金融產(chǎn)品評選活動。2019年，有54家金融機構72個產(chǎn)品參評，42個產(chǎn)品獲獎，發(fā)放獎勵資金1450萬元。2020年共申報參評項目79個，獲獎產(chǎn)品42個，民工惠、鄉(xiāng)村旅游e貸、富農(nóng)快貸等產(chǎn)品獲獎，對金融機構創(chuàng)新服務中小企業(yè)具有很好的示范帶動作用。

  這一系列舉措和活動，有效推動了一批民營企業(yè)和中小微企業(yè)紓困發(fā)展，助推了貴州民營經(jīng)濟、中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

【記者手記】

民營經(jīng)濟挑起發(fā)展大梁

  民營經(jīng)濟、中小企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍、擴大就業(yè)改善民生的重要支撐、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

  省委、省政府歷來高度重視民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展工作。先后于2011年、2014年、2016年、2018年分別召開四次全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會。

  2020年以來，在省委、省政府的堅強領導下，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同時，統(tǒng)籌抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。全省民營經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢。

  民營投資增速穩(wěn)步回升。2020年前三季度，全省民營投資（500萬元及以上）增長速度為12.6%，比二季度增幅上升8個百分點，占對應類別全部固定資產(chǎn)投資比重為41.4%。

  規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增速轉正。2020年前三季度，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)4040戶，工業(yè)增加值增速1.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重38.6%。

  規(guī)模以上民營工業(yè)效益趨好。2020年前三季度，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2973.56億元。

  中小企業(yè)資金支持力度加大。2020年以來，省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金直接用于支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金10.65億元，工業(yè)基金支持民營中小企業(yè)發(fā)展5.3億元，帶動銀行資金28.5億元。

  產(chǎn)銷對接推進協(xié)同發(fā)展加強。2020年5月下旬，舉辦了12場專場對接活動，相關省領導深入指導并親自出席活動，共組織供銷雙方1100余戶企業(yè)參加，促成簽約項目102個，累計簽約金額145億元。

  2021年，全省工業(yè)戰(zhàn)線將以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以新型工業(yè)化為引領，以“九抓促九化”為發(fā)展路徑，抓企業(yè)培育，挑起發(fā)展大梁，促進梯次化發(fā)展；抓政策保障，提升協(xié)同能力，促進系統(tǒng)化發(fā)展。繼續(xù)深入實施服務民營企業(yè)“六大專項行動”，增強民營企業(yè)家的幸福感和獲得感，奮力推動貴州民營經(jīng)濟、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：貴州日報天眼新聞記者 陳華永