貴州省文明行為促進條例
(2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過自2017年10月1日起施行)
第一章總則
第一條為培育和踐行社會主義核心價值觀,引導(dǎo)促進文明行為,制止不文明行為,提升社會文明程度,推進社會和諧進步,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作,適用本條例。
第三條本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進步的行為。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條縣級以上精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作,履行下列職責(zé):
(一)制定文明行為促進工作規(guī)劃、計劃；
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文明行為促進工作；
(三)組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動；
(四)督促有關(guān)單位查處不文明行為；
(五)法律、法規(guī)和上級有關(guān)部門規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
企業(yè)事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等團體,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)要求,做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好文明行為促進工作。
第七條文明行為促進工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé),政府主導(dǎo)、社會共治,突出重點、協(xié)同推進,引導(dǎo)、鼓勵、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第八條踐行文明行為,提升文明水平,是單位和個人應(yīng)盡的義務(wù),國家機關(guān)、國家工作人員、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭示范。
單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、參與文明行為促進工作；有權(quán)對文明行為促進工作提出意見建議,勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為。
第九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報、投訴、查處制度,公布投訴舉報電話、信箱等,及時受理、查處不文明行為。
第十條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為和文明行為促進工作,倡導(dǎo)文明理念,弘揚良好社會風(fēng)尚,監(jiān)督不文明行為。
第二章文明行為
第十一條公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,樹立國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識,遵守法律法規(guī)、公序良俗及其他文明行為規(guī)范。
第十二條公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)在公共場所著裝整潔得體,言行舉止文明；
(二)等候服務(wù)依次排隊；
(三)不在禁止吸煙的場所吸煙；
(四)文明開展廣場舞等娛樂、健身、宣傳活動；
(五)經(jīng)營活動不妨礙公共秩序和公共交通；
(六)觀看文藝演出、體育比賽,服從現(xiàn)場管理,注重觀看禮儀；
(七)乘坐電梯先下后上；
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十三條公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔垃圾、雜物；
(二)不傳播傳染性疾??；
(三)不亂涂、亂畫、亂刻；
(四)不損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、花草樹木；
(五)不隨意張貼、散發(fā)廣告、傳單；
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十四條公民應(yīng)當(dāng)文明生活,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)合理消費,文明用餐,文明節(jié)慶,節(jié)約資源；
(二)節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜；
(三)文明殯葬、祭奠,不隨意焚燒、拋灑祭奠物品；
(四)遵守燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定；
(五)不私自占用房屋共用設(shè)施、場所；
(六)遵守飼養(yǎng)畜禽、寵物的有關(guān)規(guī)定；
(七)不食用珍稀、瀕危野生動植物；
(八)不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信及其他低俗活動；
(九)不酗酒滋事；
(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明出行,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)乘坐公共交通工具文明等候,自覺排隊,主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座；
(二)按照道路交通安全管理規(guī)定駕駛車輛,停放車輛規(guī)范有序,服從管理；
(三)行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠道路右側(cè)行走,不隨意橫穿道路、跨越道路隔離設(shè)施；
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十六條公民應(yīng)當(dāng)文明旅游,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)遵守旅游管理規(guī)定,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；
(二)服從景區(qū)景點引導(dǎo)、管理,不從事危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的活動；
(三)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境,不破壞、毀損公共設(shè)施和文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源；
(四)不向旅游從業(yè)人員提出不合理要求；
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十七條公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī),尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員,配合開展診療活動,不得侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務(wù)人員；通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛,不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。
第十八條公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng),不得編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權(quán)益的信息。
第十九條商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,公平競爭,文明服務(wù),自覺履行法定和約定義務(wù),保障消費者合法權(quán)益。
第二十條廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理規(guī)定,不得制作、發(fā)布欺騙、誤導(dǎo)消費者的廣告。
第二十一條商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證商品質(zhì)量,不得從事制假售假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等活動。
餐飲、住宿等服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標準提供服務(wù),保障食品及其他用品安全、衛(wèi)生。
文化娛樂等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,加強經(jīng)營場所管理,不得提供低俗、淫穢、色情等文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十二條城鄉(xiāng)公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路行駛,在規(guī)定站點上下乘客,保持車況良好、車容整潔、車內(nèi)干凈衛(wèi)生,不從事追逐競駛、串線運營、甩客宰客等損害乘客合法權(quán)益、危害乘車安全的行為；加強乘客引導(dǎo)管理,維護正常乘車秩序。
第二十三條機場、火車站、汽車站、客運碼頭等應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置購票區(qū)、等候區(qū)、出入通道,設(shè)置醒目導(dǎo)向標志,保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；加強乘客購票、等候、進出站(港)引導(dǎo)管理,維護進出站(港)秩序。
第二十四條供水、供電、燃氣、銀行、郵政、通信等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營服務(wù)范圍和規(guī)模,合理布局服務(wù)網(wǎng)點,規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口,及時有序為經(jīng)營服務(wù)對象辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十五條旅游景區(qū)景點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善旅游設(shè)施設(shè)備,設(shè)置醒目服務(wù)設(shè)施、游覽導(dǎo)向、注意事項等標志,規(guī)范景區(qū)景點內(nèi)從業(yè)人員經(jīng)營服務(wù)行為,不從事虛假宣傳、強制消費、欺客宰客等活動；加強巡查管理,加強客流調(diào)控,維護正常旅游秩序,及時勸阻、制止游客不文明行為,保障游客安全有序參觀游覽。
第二十六條高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強日常養(yǎng)護巡查,保證高速公路及其附屬設(shè)施完好；公示收費標準,依法收取車輛通行費；根據(jù)車輛流量設(shè)置足夠數(shù)量的收費道口,減少收費道口車輛擁堵；對涉困涉險車輛和人員,及時提供救援服務(wù)；規(guī)范設(shè)置服務(wù)區(qū),保證服務(wù)區(qū)功能完善,干凈衛(wèi)生。
第二十七條郵政、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守郵政、快遞服務(wù)管理規(guī)定,及時準確安全送達郵件,不損毀寄遞物品,不收集、泄露、買賣寄件人和收件人信息。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工,加強施工現(xiàn)場管理,設(shè)置防護設(shè)施、安全標志、警示標志等,防止揚塵、渣土、污水、噪音和有毒有害物質(zhì)、氣體等影響市容環(huán)境衛(wèi)生,減少對周邊正常生產(chǎn)生活的影響。
第三章鼓勵與促進
第二十九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵制度,按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及文明行為促進工作進行表彰獎勵。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織對其職工、會員的文明行為進行表彰獎勵。
第三十條對實施見義勇為行為的公民,除按照規(guī)定予以表彰獎勵外,生活仍有困難的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以救助。
公民因?qū)嵤┮娏x勇為行為被惡意訴訟的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助查清事實,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
第三十一條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持依法建立志愿服務(wù)組織,支持單位和個人依法從事志愿服務(wù)。
志愿服務(wù)組織依法開展志愿服務(wù)活動,有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)提供便利并給予必要支持。
第三十二條鼓勵、支持公民、法人和其他組織參與慈善活動,依法保護慈善組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。
第三十三條鼓勵公民無償獻血、自愿捐獻遺體及器官,依法保護其合法權(quán)益。
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市等創(chuàng)建活動,加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,保護城市歷史文化和特色風(fēng)貌,創(chuàng)造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序、豐富多彩的文化生活,提供便捷高效的公共服務(wù),促進城市和諧宜居。
第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)采取下列措施,建設(shè)文明村鎮(zhèn):
(一)加強基層自治組織建設(shè),依法制定村規(guī)民約,提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力；
(二)完善水、電、路、通信和垃圾、污水處理等設(shè)施,開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,保護村鎮(zhèn)自然、歷史、人文風(fēng)貌；
(三)開展文明鄉(xiāng)風(fēng)教育,推動移風(fēng)易俗,治理陳規(guī)陋習(xí)；
(四)培育弘揚新鄉(xiāng)賢文化,妥善處理民間糾紛；
(五)倡導(dǎo)鄰里守望,為老年人、婦女、兒童、殘疾人等提供幫助；
(六)完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系,傳承和保護優(yōu)秀民族民間文化,豐富農(nóng)村群眾文化生活；
(七)加強村鎮(zhèn)集市貿(mào)易管理,推動歸行劃市、路市分離、劃點貿(mào)易。
第三十六條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強文明單位建設(shè):
(一)完善單位規(guī)章制度,科學(xué)、民主、規(guī)范管理；
(二)建設(shè)健康單位文化,教育職工遵紀守法、恪守職業(yè)道德、言行舉止文明；
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,公正文明執(zhí)法,保障當(dāng)事人合法權(quán)益；
(四)規(guī)范經(jīng)營行為,誠信守約,照章納稅；
(五)規(guī)范服務(wù)行為,制定服務(wù)標準,公開服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和流程,優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)。
第三十七條弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德,開展文明家庭創(chuàng)建活動,促進家庭和睦、家教良好、家風(fēng)淳樸。
禁止家庭暴力。
第三十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強文明校園建設(shè),保障學(xué)生健康成長:
(一)堅持立德樹人,培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；
(二)加強中華優(yōu)秀文化傳承教育,加強學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育；
(三)加強師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范教育教學(xué)行為,禁止侮辱、謾罵、體罰學(xué)生；
(四)完善校園文化設(shè)施,開展形式多樣的校園文化活動,培育健康向上的校園文化；
(五)凈化綠化美化校園環(huán)境,建設(shè)美麗校園；
(六)加強法治宣傳教育,防止校園欺凌,建設(shè)安全文明校園。
第四章保障與監(jiān)督
第三十九條各級人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開辦市民學(xué)校、農(nóng)民夜校、家長學(xué)校、道德講堂等方式,開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律法規(guī)、職業(yè)技能等宣傳教育,培育和引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣,樹立科學(xué)精神,自覺遠離封建迷信及其他低俗活動。
第四十條各級人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會、基層自治組織、住宅小區(qū)等,依法制定服務(wù)規(guī)范、自律章程、村規(guī)民約、業(yè)主公約等自律自治規(guī)范,推動相關(guān)單位、行業(yè)和基層文明行為促進工作。
第四十一條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,建設(shè)完善下列設(shè)施:
(一)道路、橋梁、公共交通工具、交通標志標線等交通設(shè)施；
(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；
(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；
(四)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市市場等生活設(shè)施；
(五)公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
(六)體育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施；
(七)公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
(八)行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施；
(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；
(十)其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查,保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
第四十二條機場、火車站、汽車站、客運碼頭、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場等公共場所和女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備母嬰室等便利設(shè)施。
第四十三條各級人民政府及有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等,應(yīng)當(dāng)完善辦事流程,簡化辦事程序,推進網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,提供便捷高效服務(wù)。
第四十四條縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督、公安、交通運輸、文化、廣電、食品藥品監(jiān)督、旅游等部門,應(yīng)當(dāng)建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。
第四十五條建立文明行為促進工作考核評價制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入對其所屬部門、單位及下級人民政府工作考核內(nèi)容；上級精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)可以對下級精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)文明行為促進工作進行考核。
第四十六條已獲得文明行為促進工作有關(guān)榮譽稱號的城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、學(xué)校和個人,有弄虛作假等行為或者文明水平明顯下降的,由授予榮譽稱號的單位取消其榮譽稱號。
第四十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法記錄單位和個人不文明行為,對其參與相關(guān)活動依法予以限制,必要時可以向其上級主管部門或者所在單位通報；情節(jié)嚴重、影響惡劣的,可以予以公開曝光。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人大常委會報告文明行為促進工作情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報告文明行為促進工作情況。
縣級以上人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)依法對本級人民政府文明行為促進工作進行監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第四十九條國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,通報批評；情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責(zé)的；
(二)對有關(guān)設(shè)施疏于管理和維護,致使該設(shè)施殘缺或者喪失功能的；
(三)未依法及時受理投訴或者不及時對投訴事項進行調(diào)查、處理的；
(四)未依法實施監(jiān)督管理的；
(五)無正當(dāng)理由拒不接受監(jiān)督的；
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十條違反本條例第十九條至第二十八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,依法予以處罰；拒不改正的,對單位予以公開曝光,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
