經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
《意見》明確，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展的原則，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持高新定位、打造高地的原則，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長(zhǎng)極。要堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力的原則，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造公開、公正、透明和有利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。要堅(jiān)持合理布局、示范帶動(dòng)的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整體布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持突出特色、分類指導(dǎo)的原則，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
《意見》提出六個(gè)方面任務(wù)舉措。一是大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升自主創(chuàng)新能力。二是支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。三是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。四是加大開放創(chuàng)新力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，融入全球創(chuàng)新體系。五是深化管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，優(yōu)化土地資源配置，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。六是加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織管理。國(guó)務(wù)院科技行政部門要會(huì)同有關(guān)部門做好國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持等相關(guān)工作，省級(jí)人民政府要將國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，所在地市級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部署摘編如下：
二、著力提升自主創(chuàng)新能力
（六）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。國(guó)家高新區(qū)要加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)相關(guān)單位承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。支持在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)建設(shè)科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)，并探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)，培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才。
三、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力
（七）支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，培育一批?dú)角獸企業(yè)。
（九）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持。強(qiáng)化科技資源開放和共享，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)各類主體加強(qiáng)開放式創(chuàng)新，圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。繼續(xù)支持國(guó)家高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
（十一）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家高新區(qū)要立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎(chǔ)條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免趨同化。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，推動(dòng)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)資源高效配置，培育若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
六、營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
（十七）加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技支行。支持金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，開發(fā)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等相關(guān)政策。大力發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購(gòu)基金等社會(huì)資本支持高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式，積極探索開展多樣化的科技金融服務(wù)。創(chuàng)新國(guó)有資本創(chuàng)投管理機(jī)制，允許園區(qū)內(nèi)符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制。支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持符合條件的國(guó)家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。
